严助，会稽吴人，严夫子子也，或言族家子也。郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如、主父偃、徐乐严安、东方朔、枚皋、胶仓、终军、严葱奇等，并在左右。是时，征伐四夷，开置边郡，军旅数发，内改制度，朝廷多事，娄举贤良文学之士。公孙弘起徒步，数年至丞相，开东阁，延贤人与谋议，朝觐奏事，因言国家便宜。上令助等与大臣辩论，中外相应以义理之文，大臣数诎。其尤亲幸者，东方朔、枚皋、严助、吾丘寿王、司马相如。相如常称疾避事。朔、皋不根持论，上颇俳优畜之。唯助与寿王见任用，而助最先进。
严助，是会稽吴人，严忌的儿子，有人说是严忌同族的儿子。会稽郡选举贤良，对答皇帝策问的有一百多人，汉武帝认为严助的对策好，因此衹提升严助一人为中大夫。后来又选拔了朱买臣、吾丘寿王、司马相如、主父偃、徐乐、严安、东方朔、枚皋、胶仓、终军、严葱奇等人，都在漠武帝身边。当时征伐周边少数民族，开置边郡，军队经常出征，对内改革制度，朝廷多事，多次选举贤良文学之士。公孙弘起于平民，数年而至丞相，开东合，延请贤人参与谋议，朝见皇帝，奏言对国家有利之事。汉武帝令严助等和大臣们辩论中朝外朝共同关注的大事，大臣们常常词穷理屈。其中特别受汉武帝宠幸的，有东方朔、枚皋、严助、吾丘寿王、司马相如。司马相如经常称病避事。东方朔、枚皋论议委随，不能坚持，汉武帝主要以倡优看待他们。衹有严助与吾丘寿王受重用，而严助最贵幸。
建元三年，闽越举兵围东瓯，东瓯告急于汉。时，武帝年未二十，以问太尉田蚡。蚡以为越人相攻击，其常事，又数反复，不足烦中国往救也，自秦时弃不属。于是助诘蚡曰：“特患力不能救，德不能覆，诚能，何故弃之？且秦举咸阳而弃之，何但越也！今小国以穷困来告急，天子不振，尚安所诉，又何以子万国乎？”上曰：“太尉不足与计。吾新即位，不欲出虎符发兵郡国。”乃遣助以节发兵会稽。会稽守欲距法，不为发。助乃斩一司马，谕意指，遂发兵浮海救东瓯。未至，闽越引兵罢。
建元三年，闽越举兵围攻东瓯，东瓯向汉廷告急。当时汉武帝年不满二十，就此事征询太尉田蚣的意见。田蚜认为越人互相攻击，对他们来说是经常的事，而且他们对汉朝态度反覆无常，不值得烦劳汉兵前往救援，从秦朝时就放弃他们，不使其臣属中华。此时严助诘问田蚜说：“衹担忧力量不能救援，德泽不能覆载，如果能够做到，为什么要放弃呢？况且秦朝连咸阳都放弃了，何止越呢！现在小国因为困窘来告急，如果天子不去救援，他们还能到哪裹去求助，天子又凭什么以万国为臣子呢？”武帝说：“太尉不值得和他筹谋。我刚即位，不想动用虎符征调郡国的军队。”于是派严助持节征发会稽郡的军队。会稽郡郡守以严助没有调兵的虎符，想根据汉朝法律拒绝严助，不给他发兵。严助就杀掉会稽郡的一个司马，宣告漠武帝的意旨，于是会稽郡发兵渡海救援东瓯。援兵未至，闽越领兵退去。
后三岁，闽越复兴兵击南越。南越守天子约，不敢擅发兵，而上书以闻。上多其义，大为发兴，遣两将军将兵诛闽越。淮南王安上书谏曰：
过了三年，闽越又兴兵攻打南越。南越遵守和汉天子的约定，不敢擅自发兵，上书将此事奏告汉武帝。武帝赞赏南越的做法，大发援兵，派两位将军领兵诛伐闽越。淮南王刘安上书劝阻说：
陛下临天下，布德施惠，缓刑罚，薄赋敛，哀鳏寡，恤孤独，养耆老，振匮乏，盛德上隆，和泽下洽，近者亲附，远者怀德，天下摄然，人安其生，自以没身不见兵革。今闻有司举兵将以诛越，臣安窃为陛下重之。越，方外之地，劗发文身之民也。不可以冠带之国法度理也。自三代之盛，胡越不与受正朔，非强弗能服，威弗能制也，以为不居之地，不牧之民，不足以烦中国也。故古者封内甸服，封外侯服，侯卫宾服，蛮夷要服，戎狄荒服，远近势异也。自汉初定已来七十二年，吴越人相攻击者不可胜数，然天子未尝举兵而入其地也。
陛下君临天下，施行德政布施恩惠，缓减刑罚，减轻赋敛，怜悯鳏寡，体恤孤独，供养老人，救济贫困，皇上成就的德政，使下民感受恩泽而内心平和，近处的亲近顺附，远处的思念皇上的恩德，天下安定，人人安心从事自己的职业，自然终身看不到战争。现在听说有官吏领兵将要诛伐闽越，臣下刘安私下替陛下诘难这种做法。越人居住在方外之地，是剪发纹身之民。不能用中原的法令制度来治理。从夏、商、周三代盛世，胡越就不接受中原的教化，不强大就不能制服，无威信则难以控制，中原人认为那地方不可居住，越民不可治理，不值得烦劳中原。所以古时候封内甸服，封外侯服，侯卫宾服，蛮夷要服，戎狄荒服，这是因为远近形势不同呀。从汉初平定天下以来已经七十二年，吴越之民互相攻击的事不可胜数，然而汉天子未曾举兵进入其地。
臣闻越非有城郭邑里也，处溪谷之间，篁竹之中，习于水斗，便于用舟，地深昧而多水险，中国之人不知其势阻而入其地，虽百不当其一。得其地，不可郡县也；攻之，不可暴取也。以地图察其山川要塞，相去不过寸数，而间独数百千里，阻险林丛弗能尽著。视之若易，行之甚难。天下赖宗庙之灵，方内大宁，戴白之老不见兵革，民得夫妇相守，父子相保，陛下之德也。越人名为藩臣，贡酎之奉，不输大内，一卒之用不给上事。自相攻击而陛下发兵救之，是反以中国而劳蛮夷也。且越人愚戆轻薄，负约反复，其不用天子之法度，非一日之积也。一不奉诏，举兵诛之，臣恐后兵革无时得息也。
臣听说越人没有城郭邑里，居住在溪谷间、竹林中，熟习水战，惯于用船。其地多草木与水险，中原人不知道那裹的地势险阻就进入他们的地盘，即使百人也不如他们一人。得到他们的土地，不能设置郡县治理；发兵攻打，不能短时攻取。按地图观察他们的山川要塞，相距不过寸许，而实际距离有数百上千里，而且险阻丛林地图也不能详尽记载。看起来好像容易，实行起来却非常困难。汉朝天下依赖祖宗的神灵保佑，四境之内安定，白发老人没见过打仗，人民得以夫妇相守，父子相保，这都是陛下的恩德啊。越人名为藩臣，不奉献珍奇之贡给朝廷府库，也不参加宗庙之祭，即使皇上使用他们一个士兵，也不供给。他们自己互相攻打，陛下却发兵救援他们，这是反过来疲劳中原人于蛮夷之地啊。况且越人愚昧不明事理轻佻浮薄，违背协约，反覆无常，他们不遵天子的法令制度，由来已久。一旦不听诏令，就举兵诛伐他们，臣下恐怕以后战争没有停息的时候。
间者，数年岁比不登，民待卖爵赘子以接衣食，赖陛下德泽振救之，得毋转死沟壑。四年不登，五年复蝗，民生未复。今发兵行数千里，资衣粮，入越地，舆轿而逾领，拖舟而入水，行数百千里，夹以深林丛竹，水道上下击石，林中多蝮蛇猛兽，夏月暑时，呕泄霍乱之病相随属也，曾未施兵接刃，死伤者必众矣。前时南海王反，陛下先臣使将军间忌将兵击之，以其军降，处之上淦。后复反，会天暑多雨，楼船卒水居击棹，未战而疾死者过半。亲老涕泣，孤子啼号，破家散业，迎尸千里之外，裹骸骨而归。悲哀之气数年不息，长老至今以为记。曾未入其地而祸已至此矣。
近来，数年屡屡歉收，人民卖爵赘子来接济衣食，依赖陛下施布德泽拯救他们，才得以免于转死沟壑。连续四年歉收，第五年又发生蝗灾，百姓的生计还没恢复。现在发兵远行数千里，携带衣粮，深入越地，以肩舆类的交通工具翻山越岭，曳着船逆水而上，行走数百上千里，穿行于深林竹丛，水面水下乱石触船，丛林中多有蝮蛇猛兽，夏季炎热时节，呕吐、腹泄、霍乱等疾疫不断流行，还没交兵打仗，就一定有很多士兵死伤了。文帝时，南海王反叛，陛下先派遣将军间忌领兵攻击，因为南海王军队投降，把他们安置在上淦。后来南海王又反叛，时逢天热多雨，楼船兵常居舟中水上，再加一L击桌行舟之役，还没打仗就患病死了超过一半。亲老涕泣，孤子啼号，破家散业，到千里之外去迎运尸体，包裹骸骨运回家乡。悲哀的气氛数年都没有消失，老年有德的人至今还作为教训记着。尚未进入越人居住的地方而祸患就已达到这种地步了。
臣闻军旅之后必有凶年，言民之各以其愁苦之气薄阴阳之和，感天地之精，而灾气为之生也。陛下德配天地，明象日月，恩至禽兽，泽及草木，一人有饥寒不终其天年而死者，为之凄怆于心。今方内无狗吠之警，而使陛下甲卒死亡，暴露中原，沾渍山谷，边境之民为之早闭晏开，晁不久夕，臣安窃为陛下重之。
臣听说战争之后，必有凶年，就是说百姓各自用自己的愁苦之气，迫于阴阳之和，感受天地精气，因此灾气就产生了。陛下的德行配合天地，明察事物如同曰月照耀，恩惠至于禽兽，德泽施及草木，即使有一个因为饥寒而未能终享天年的人，就为他伤感悲痛。现在四境之内没有兵乱的警报，却使陛下士兵死亡，曰晒露淋于中原，跋涉转徙于山谷，因为有兵难，边城也早闭晚开，边民忧虑危亡，担心朝不保夕，臣下刘安私下裹替陛下诘难这种做法。
不习南方地形者，多以越为人众兵强，能难边城。淮南全国之时，多为边吏，臣窃闻之，与中国异。限以高山，人迹所绝，车道不通，天地所以隔外内也。其入中国必下领水，领水之山峭峻，漂石破舟，不可以大船载食粮下也。越人欲为变，必先田馀干界中，积食粮，乃入伐材治船。边城守候诚谨，越人有入伐材者，辄收捕，焚其积聚，虽百越，奈边城何！且越人绵力薄材，不能陆战，又无车骑弓弩之用，然而不可入者，以保地险，而中国之人不能其水土也。臣闻越甲卒不下数十万，所以入之，五倍乃足，挽车奉饷者，不在其中。南方暑湿，所夏瘅热，暴露水居，蝮蛇蠚生，疾疠多作，兵未血刃而病死者什二三，虽举越国而虏之，不足以偿所亡。
不熟悉南方地形的人，多认为越地入众兵强，能够在边境城池作难。淮南国没有分为三国的时候，有许多在和越相接的边境地区做过官吏的人，臣下听他们说，越和中原风土人情不同。越和中原交界处受高山限制，人迹罕至，车道不通，这是天地用来隔绝内外呀。越要进入中原必须走南岭间的水道，水道两边高山峻峭，水流湍急，能漂转大石触破舟船，不能用大船载运粮食行驶。越人要发动变乱，必定要先在余干境内垦田，积聚粮食，然后才进山砍伐树木修造船只。如果边城的守将和侦察人员忠诚细心，一发现越人有进山砍伐树木的，就逮捕他们，并焚烧他们积聚的树木，即使一百个越，又能把边城怎么样！况且越才力薄弱，不能陆战，又无车骑弓弩等战具，但是却不能攻入其地，这是因为越人据保险要之地，而且中原的人不能适应那裹的水土。臣下听说越人士兵不下数十万，所用来进攻越人的军队，需五倍于越才够，拉车运送粮饷的还不包括在内。南方暑湿，近夏盛热，曰晒夜露，住在水上，蝮蛇等毒物滋生，疾疫经常流行，士兵没打仗就病死的占十分之二三，即使把越人全部俘虏了，也不能抵偿所死亡的人。
臣闻道路言，闽越王弟甲弑而杀之，甲以诛死，其民未有所属。陛下若欲来内，处之中国，使重臣临存，施德垂赏以招致之，此必携幼扶老以归圣德。若陛下无所用之，则继其绝世，存其亡国，建其王侯，以为畜越，此必委质为藩臣，世共贡职。陛下以方寸之印，丈二之组，填抚方外，不劳一卒，不顿一戟，而威德并行。今以兵入其地，此必震恐，以有司为欲屠灭之也，必雉兔逃入山林险阻。背而去之，则复相群聚；留而守之，历岁经年，则士卒罢倦，食粮乏绝，男子不得耕稼树种，妇人不得纺绩织纴，丁壮从军，老弱转饷，居者无食，行者无粮。民苦兵事，亡逃者必众，随而诛之，不可胜尽，盗贼必起。
臣下听路人说，闽越王的弟弟甲因欲弑兄而被处死，他被处死以后，其民未有所归。陛下如果想使他们归附内地，住在中原，可以派大臣去慰问，施布恩德赏赐招抚他们，这样他们必定携幼扶老来归附圣德，如果陛下认为甲的属民没有用，就接继其断绝了的世系，保存其灭亡的国家，帮助他们建立自己的王侯，以此蓄养越人，这样越人必定归顺为藩臣，世世进献贡赋。陛下用方寸大小的印，一丈二尺长的印绶，镇抚方外，不劳一兵，不钝一戟，而能威德并行。现在用兵进入其地，这样必使越人震动恐惧，认为有的官员要屠杀灭绝他们，必定会像野雉、兔子一样逃进深山密林险阻之地。军队一离开，越人就又互相群聚；留守在那裹，长年累月，就会使士兵疲倦，粮食缺少以至断绝，男子不能耕稼植种，妇女不能纺织，丁壮参军打仗，老弱转运粮饷，居家的无食，行路者无粮。百姓苦于兵事，逃亡的必多，随时诛杀，也不能禁绝，盗贼必定兴起。
臣闻长老言，秦之时尝使尉屠睢击越，又使监禄凿渠通道。越人逃入深山林丛，不可得攻。留军屯守空地，旷日引久，士卒劳倦，越出击之。秦兵大破，乃发適戍以备之。当此之时，外内骚动，百姓靡敝，行者不还，往者莫反，皆不聊生，亡逃相从，群为盗贼，于是山东之难始兴。此老子所谓“师之所处，荆棘生之”者也。兵者凶事，一方有急，四面皆从。臣恐变故之生，奸邪之作，由此始也。《周易》曰：“高宗伐鬼方，三年而克之。”鬼方，小蛮夷；高宗，殷之盛天子也。以盛天子伐小蛮夷，三年而后克，言用兵之不可不重也。
臣下听年老有德的人说，秦朝时曾派郡都尉屠睢攻越，又派监禄开凿灵渠打通道路。越人逃入深山密林，秦军无法进攻。留下军队驻守空地，旷日持久，士卒劳倦，越人就从深山密林中出来袭击他们。秦兵大败，于是征发罪人守边地，防备越人。在这个时候，内外骚动，百姓生业败坏，行者不还，往者不返，民不聊生，逃亡者相互跟从，群聚而成盗贼，因此山东之难开始发生。造就是老子所说的“师之所处，荆棘生之”啊。战争是凶险的事，一处有危急，四面都跟从。臣下担，D变故的发生，奸邪的兴起，从伐越开始啊。《周易》说：“高宗征伐鬼方，三年才攻克他们。”鬼方是小蛮夷，高宗是殷朝的大天子。以大天子征伐小蛮夷，三年以后才攻克，这就是说用兵不能不慎重啊。
臣闻天子之兵有征而无战，言莫敢校也。如使越人蒙徼幸以逆执事之颜行，厮舆之卒有一不备而归者，虽得越王之首，臣犹窃为大汉羞之。陛下以四海为境，九州为家，八薮为囿，江汉为池，生民之属皆为臣妾。人徒之众足以奉千官之共，租税之收足以给乘舆之御。玩心神明，秉执圣道，负黼依，冯玉几，南面而听断，号令天下，四海之内莫不向应。陛下垂德惠以覆露之，使元元之民安生乐业，则泽被万世，传之子孙，施之无穷。天下之安犹泰山而四维之也，夷狄之地何足以为一日之闲，而烦汗马之劳乎！《诗》云“王犹允塞，徐方既来”，言王道甚大，而远方怀之也。臣闻之，农夫劳而君子养焉，愚者言而智者择焉。臣安幸得为陛下守藩，以身为障蔽，人臣之任也。边境有警，爱身之死而不毕其愚，非忠臣也。臣安窃恐将吏之以十万之师为一使之任也！
臣下听说天子的军队有征而无战，就是说没有人敢与天子的军队较量强弱、论辩曲直。如果让越人图侥幸而违逆执事者的命令，稍有不备而使贱役之入逃走，即使斩获越王的首级，臣仍私下替大汉朝感到羞惭。陛下以四海为边境，九州为家园，八薮为苑囿，江汉为池塘，生民之类都归陛下统治。人口之众足以供给百官之用，租税之收能够满足乘舆之御。专心致志明智如神，执行圣道，背对绘有白黑色斧形花纹的屏风，凭倚玉几，面朝南坐着听取臣子的奏告，决断要事，号令天下，四海之内无不响应。陛下垂布德惠来润泽养育臣民，使庶民安居乐业，那么德泽就能延及万世，传给子孙，散布无穷。天下安定就像泰山在四面联系起来一样，夷狄的地方哪儿值得作为一日闲暇之娱，而烦动汗马之劳呢！《诗经。大雅。常武》说“王道的信义充满天下，徐方淮夷都来归服”，就是说王道很大，而远方归向啊。臣下听说，农民勤劳耕种，收获五谷来供养君子；愚笨的人说出自己的见解，供聪明的人选择。臣下刘安有幸能为陛下守卫藩国，用身体作为障蔽，是人臣的职责。边境有警，爱惜自己的生命而不敢全部进献自己的愚见，不是忠臣。臣下刘安私下忧虑将帅率领十万大军所做的却是一位使臣的使命呀！
是时，汉兵遂出，末逾领，适会闽越王弟馀善杀王以降。汉兵罢。上嘉淮南之意，美将卒之功，乃令严助谕意风指于南越。南越王顿首曰：“天子乃幸兴兵诛闽越，死无以报！”即遣太子随助入侍。
淮南王刘安的奏书送达长安时，汉兵已经出发了，还没有越过南岭，正好碰上闽越王的弟弟余善杀死闽越王投降，漠军就罢兵回去了。皇上嘉奖淮南王刘安的忠心，褒美将士们的功劳，于是命令严助把天子的意旨讽告南越。南越王叩首说：“天子是宠幸我而发兵诛伐闽越，用死也无法报答！”立即派太子随严助入漠侍奉。
助还，又谕淮南曰：“皇帝问淮南王：使中大夫玉上书言事，闻之。朕奉先帝之休德，夙兴夜寐，明不能烛，重以不德，是以比年凶灾害众。夫以眇眇之身，托于王侯之上，内有饥寒之民，南夷相攘，使边骚然不安，朕甚惧焉。今王深惟重虑，明太平以弼朕失，称三代至盛，际天接地，人迹所及，咸尽宾服，藐然甚惭。嘉王之意，靡有所终，使中大夫助谕朕意，告王越事。”
严助返回长安，又奉命出使淮南，传达皇帝的谕旨说：“皇帝问候淮南王：你派中大夫玉上书论说伐越的事，都知道了。朕承继先帝美好的德行，早起晚睡，但是光明没能普照，加上不能广布德泽，所以近年凶灾害民。我以微小的身躯，依托在王侯们的上面，境内有饥寒的民众，南夷又互相侵夺，使边境骚动不安，朕非常忧惧啊。现在你深思熟虑，明白地讲论使天下太平的道理来纠正朕的过失，称颂夏、商、周三代盛世，天涯海角，人迹所至，全都朝贡服从，但三代的事情遥远，朕比不上，很惭愧。嘉奖你的美意，还有没说到的，派中大夫严助谕告朕的旨意，并告知你越人的事。”
助谕意曰：“今者大王以发屯临越事上书，陛下故遣臣助告王其事。王居远，事薄遽，不与王同其计。朝有阙政，遗王之忧，陛下甚恨之。夫兵固凶器，明主之所重出也，然自五帝、三王禁暴止乱，非兵，未之闻也。汉为天下宗，操杀生之柄，以制海内之命，危者望安，乱者卬治。今闽越王狠戾不仁，杀其骨肉，离其亲戚，所为甚多不义，又数举兵侵陵百越，并兼邻国，以为暴强，阴计奇策，入燔寻阳楼船，欲招会稽之地，以践句践之迹。今者，边又言闽王率两国击南越。陛下为万民安危久远之计，使人谕告之曰：‘天下安宁，各继世抚民，禁毋敢相并。’有司疑其以虎狼之心，贪据百越之利，或于逆顺，不奉明诏，则会稽、豫章必有长患。且天子诛而不伐，焉有劳百姓苦士卒乎？故遣两将屯于境上，震威武，扬声乡，屯曾未会，天诱其衷，闽王陨命，辄遣使者罢屯，毋后农时。南越王甚嘉被惠泽，蒙休德，愿革心易行，身从使者入谢。有狗马之病，不能胜服，故遣太子婴齐入侍；病有瘳，愿伏北阙，望大廷，以报盛德。闽王以八月举兵于冶南，士卒罢倦，三王之众相与攻之，因其弱弟馀善以成其诛，至今国空虚，遣使者上符节，请所立，不敢自立，以待天子之明诏。此一举，不挫一兵之锋，不用一卒之死，而闽王伏辜，南越被泽，威震暴王，义存危国，此则陛下深计远虑之所出也。事效见前，故使臣助来谕王意。”
严助谕示汉武帝的旨意说：现在大王就发兵、屯驻、征伐越人的事上书，所以陛下派遣臣下严助来告诉你伐越的事。大王住的离京城远，事情急迫突然，来不及和你共同计议。朝廷政事有阙失，使你忧虑，陛下对此很遗憾。战争固然是凶器，圣明的君主轻易不使用，但是，从五帝三王禁暴止乱，不用战争的，还没有听说过。汉朝是天下的宗主，掌握生杀的权柄，用来制御四海之内的生命，有危难的盼望得到安定，生变乱的希求得到治理。现在闽越王贪婪暴戾没有仁爱之心，诛杀自己的骨肉兄弟，背离自己的亲戚，所做的事很多不义，又多次兴兵侵夺欺凌百越，兼并邻国，以此施暴逞强，又用阴谋诡计，进入中原燔烧寻阳楼船，想招抚会稽郡，继承越王勾践的事业。现在，边境又报告说闽王率两国攻打南越。陛下为了万民安危，从长远考虑，派使者谕告越人说：“天下安宁，各自继承先世的事业安抚民众，禁止互相兼并。”有关官员疑忌闽王有虎狼之心，贪图据有百越的好处，犹豫于背逆归顺之间，不遵奉天子的明韶，那么会稽、豫章二郡就必定有长久的忧患。况且天子的军队衹有诛讨而没有战斗，又怎么会烦劳百姓辛苦士兵呢？所以派遣两位将军屯兵边境，耀武扬威，张扬声势。军队还没有全部聚集，上天诱发闽越王弟余善的归降之心，使闽王陨命，皇上就派使者命令屯驻在边境上的汉军撤兵，不要耽误了农时。南越王非常高兴感受皇上的恩泽，承蒙皇上美好的德行，愿意革心洗面，改变以前的做法，亲自随使者入汉谢恩。因为身体有病，不能前来，所以派太子婴齐入漠侍奉；一旦病体痊愈，希望俯伏北阙，拜望汉廷，以报答皇上的大德。闽王于八月在冶南举兵，士兵疲倦，三王的军队互相攻打，藉助闽越王的弟弟余善诛杀了闽越王。直到现在闽越国内空虚，派遣使者献上符节，请求汉天子立王，不敢自立，等待天子的明诏。皇上遣将屯兵扬威之举，没有挫钝一件兵器的锋锐，没有死伤一兵一卒，就使闽越王服罚受诛，南越王感受恩泽，威武震动残暴的君王，仁义保存危亡的国家，这就是陛下的深谋远虑啊。事情的效果显现在眼前，所以派臣下严助来告诉你皇上的旨意。
于是王谢曰：“虽汤伐桀，文王伐崇，诚不过此。臣安妄以愚意狂言，陛下不忍加诛，使使者临诏臣安以所不闻，诚不胜厚幸！”助由是与淮南王相结而还。上大说。
于是淮南王谢罪说：“即使是商汤征伐夏桀，周文王征伐崇侯虎，实在也不过如此。臣下刘安大胆妄为，以自己愚蠢的想法胡言乱语，陛下不忍心施加责罚，派使者韶告臣下刘安先前没有听说的事理，臣下不胜荣幸！”严助因此和淮南王互相结交后返回京城。汉武帝非常高兴。
助侍燕从容，上问助居乡里时，助对曰：“家贫，为友婿富人所辱。”上问所欲，对愿为会稽太守。于是拜为会稽太守。数年，不闻问。赐书曰：“制诏会稽太守：君厌承明之庐，劳侍从之事，怀故土，出为郡吏。会稽东接于海，南近诸越，北枕大江。间者，阔焉久不闻问，具有《春秋》对，毋以苏秦从横。”助恐，上书谢称：“《春秋》天王出居于郑，不能事母，故绝之。臣事君，犹子事父母也，臣助当伏诛。陛下不忍加诛，愿奉三年计最。”诏许，因留侍中。有奇异，辄使为文，及作赋颂数十篇。
严助侍奉武帝闲聊，皇上问严助居住在家乡时的情况，严助回答说：“家庭贫穷，受富有的连襟欺辱。”皇上问他有什么要求，严助回答愿意做会稽郡太守。于是汉武帝就任命严助为会稽郡太守。过了好几年，武帝都没有听到称赞严助政绩的报告。汉武帝颁布诏书说：“制诏会稽太守：你厌倦在皇宫承明庐勤劳侍从的工作，思念故土，出京去做郡守。会稽郡束面连接大海，南边靠近诸越，北临大江。阔别许久没有听到你的消息，把你的情况全部根据《春秋》经义禀告我，不要使用苏秦的纵横之术。”严助很害怕，上书谢罪说：“《春秋》上说周惠王的儿子周襄王见弟弟叔带受宠于惠后，惠后想立叔带为王，所以周襄王避难出奔到郑国，不能侍奉母亲，因此来往断绝。臣下侍奉君王，就像儿子侍奉父母一样，臣子严助应该服罪。陛下不忍心加以责罚，我希望亲自进京奉上三年的考绩。”武帝下诏批准，于是严助留在京城担任侍中。遇到奇异的事，武帝就让严助写成文章，写成的赋颂有几十篇。
后淮南王来朝，厚赂遗助，交私论议。及淮南王反，事与助相连，上薄其罪，欲勿诛。廷尉张汤争，以为助出入禁门，腹心之臣，而外与诸侯交私如此，不诛，后不可治。助竟弃市。
后来淮南王来京城朝见天子，送厚礼给严助，私下交往议论政事。到淮南王谋反，事情和严助有牵连，皇上减轻严助的罪过，想不杀他。廷尉张汤不同意，认为严助出入宫禁，是皇上心腹大臣，却与外面的诸侯交结营私，如果不杀，以后就无法治理。严助终于被处以弃市的死。
朱买臣字翁子，吴人也。家贫，好读书，不治产业，常刈薪樵，卖以给食，担束薪，行且诵书。其妻亦负戴相随，数止买臣毋歌呕道中。买臣愈益疾歌，妻羞之，求去。买臣笑曰：“我年五十当富贵，今已四十余矣。女苦日久，待我富贵报女功。”妻恚怒曰：“如公等，终饿死沟中耳，何能富贵！”买臣不能留，即听去。其后，买臣独行歌道中，负薪墓间。故妻与夫家俱上冢，见买臣饥寒，呼饭饮之。
朱买臣，字翁子，吴县人。家庭贫穷，但他很喜欢读书，不懂治产谋生，常常去砍柴草，靠卖柴填饱肚子。朱买臣挑着两捆柴草，一边走一边朗诵书句。他的妻子也背着柴跟在后面，几次三番劝阻买臣不要在路上朗读。朱买臣却更加提高了嗓门。妻子觉得这是羞耻的事，便要求离婚。朱买臣笑着说：“我五十岁时应当富贵，现在已四十多了。你跟着我苦了很多日子，等我富贵了报答你的功劳。”他的妻子愤怒地说：“像你这种人，最终饿死在沟壑中罢了，怎么能富贵？”朱买臣没能留住妻子，就听任她离婚走了。后来，朱买臣独自在路上边走边诵书，背柴从坟墓间经过。前妻和她丈夫一起上坟，看见朱买臣又饿又冷，就叫他吃饭喝水。
后数岁，买臣随上计吏为卒，将重车至长安，诣阙上书，书久不报。待诏公车，粮用乏，上计吏卒更乞丐之。会邑子严助贵幸，荐买臣，召见，说《春秋》，言《楚词》，帝甚说之，拜买臣为中大夫，与严助俱侍中。是时，方筑朔方，公孙弘谏，以为罢敝中国。上使买臣难诎弘，语在《弘传》。后买臣坐事免，久之，召待诏。
过了几年，朱买臣跟随上计吏当差，推着载衣食用具的车到长安，到宫阙上书，奏书送上去以后很长时间没接到回音。在公车府待韶，粮食资用匮乏，身为上计吏卒的朱买臣只好出外食。恰巧碰上同乡严助，严助尊贵而受宠幸，向武帝推荐朱买臣。武帝召见朱买臣，朱买臣说《春秋》，谈《楚辞》，武帝听了很高兴，任命朱买臣为中大夫，和严助同为侍中。这时汉朝正在修筑朔方城，公孙弘规劝武帝，认为筑朔方城会使中国疲敝。武帝让朱买臣诘难辩服了公孙弘，语在《公孙弘传》。后来朱买臣因事获罪被免官，过了很久，又被征召为待诏。
是时，东越数反复，买臣因言：“故东越王居保泉山，一人守险，千人不得上。今闻东越王更徙处南行，去泉山五百里，居大泽中。今发兵浮海，直指泉山，陈舟列兵，席卷南行，可破灭也。”上拜买臣会稽太守。上谓买臣曰：“富贵不归故乡，如衣绣夜行，今子何如？”买臣顿首辞谢。诏买臣到郡，治楼船，备粮食、水战具，须诏书到，军与俱进。
这时，束越多次反叛后又归服，朱买臣建议说：“以前的东越王盘踞固守泉山，一个人守在险要的地方，一千人也难以攻上去。现在听说柬越王又向南迁徙，离泉山五百里，住在大泽里面。现在派军队乘船渡海，直指泉山，陈列战船集结军队，席卷南下，可以破灭束越。”皇上任命朱买臣为会稽郡太守。皇上对朱买臣说：“富贵不回故乡，就像穿着锦绣衣服走夜路，没人看得见，现在你感觉怎么样？”朱买臣叩头谢恩，并向逮帝辞行。诏令朱买臣到会稽郡后，修治楼船，准备粮食、淡水及其他军需物资，待进军的诏书一到，各军一同进发。
初，买臣免，待诏，常从会稽守邸者寄居饭食。拜为太守，买臣衣故衣，怀其印绶，步归郡邸。直上计时，会稽吏方相与群饮，不视买臣。买臣入室中，守邸与共食，食且饱，少见其绶，守邸怪之，前引其绶，视其印，会稽太守章也。守邸惊，出语上计掾吏。皆醉，大呼曰：“妄诞耳！”守邸曰：“试来视之。”其故人素轻买臣者入内视之，还走，疾呼曰：“实然！”坐中惊骇，白守丞，相推排陈列中庭拜谒。买臣徐出户。有顷，长安厩吏乘驷马车来迎，买臣遂乘传去。会稽闻太守且至，发民除道，县长吏并送迎，车百余乘。入吴界，见其故妻、妻夫治道。买臣驻车，呼令后车载其夫妻，到太守舍，置园中，给食之。居一月，妻自经死，买臣乞其夫钱，令葬。悉召见故人与饮食诸尝有恩者，皆报复焉。
当初，朱买臣被免官，待诏时，经常跟看守会稽郡设在长安的郡邸的守邸官来往，在郡邸裹借宿、吃饭。被任命为太守后，朱买臣仍然穿着从前的衣服，怀揣会稽太守官印，步行回郡邸。正碰上会稽郡来人到京城上交计簿，会稽郡来京的官吏正相聚在一起喝酒，不理睬朱买臣。朱买臣走进屋中，守邸和他一起吃饭，快吃饱时，朱买臣稍稍将怀裹系宫印的印绶露出来一些。守邸看见了很奇怪，上前一拽印绶，审视那颗印，原来是会稽太守的官印。守邸大惊，出屋告诉上计掾、吏等人。这些人都喝醉了，大叫说：“说大话！”守邸说：“不信，来看看。”朱买臣的旧友中有个一向瞧不起朱买臣的人进屋去看印，看过之后转身就跑，大喊说：“真是那样！”在座的人都十分惊骇，将此事报告了守丞，互相推拥着排列在郡邸的中庭裹请求拜见朱买臣。朱买臣徐徐走出门来。过了一会儿，长安的厩吏驾着四匹马拉的车来迎接朱买臣，朱买臣就乘坐传车离开了长安。会稽郡听说新太守快要到了，征发百姓清扫道路，县裹的官吏一起去迎接，有一百多辆车。朱买臣进入吴县境内，看见他从前的妻子和她现在的丈夫都在修路。朱买臣停住车，大声令跟随的车子载上他们夫妻，到了太守府，朱买臣把他们安置在后园裹居住，供给衣食。住了一个月，朱买臣的前妻上吊自杀了，朱买臣赠给前妻的丈夫一些钱，让他安葬妻子。朱买臣把朋友、供给他饮食以及曾有恩于他的人全部召来相见，都给予报答。
居岁余，买臣受诏将兵，与横海将军韩说等俱击破东越，有功。征入为主爵都尉，列于九卿。
过了一年多，朱买臣奉韶领兵，与横海将军韩说等一起击破柬越，立下功劳。被征召入京担任主爵都尉，位列九卿。
数年，坐法免官，复为丞相长史。张汤为御史大夫。始，买臣与严助俱侍中，贵用事，汤尚为小吏，趋走买臣等前。后汤以延尉治淮南狱，排陷严助，买臣怨汤。及买臣为长史，汤数行丞相事，知买臣素贵，故陵折之。买臣见汤，坐床上弗为礼。买臣深怨，常欲死之。后遂告汤阴事，汤自杀，上亦诛买臣。买臣子山拊官至郡守，右扶风。
几年以后，朱买臣犯法免官，后来又做了丞相长史。当时张汤任御史大夫。先前朱买臣和严助同为侍中，宠贵当权，张汤还是小吏，现在却爬到朱买臣等人之上。后来张汤以廷尉身份审理淮南一案，排挤陷害严助，朱买臣因此怨恨张汤。等到朱买臣担任丞相长史，张汤多次行使丞相权力，知道朱买臣一向贵幸，故意欺凌折辱他。朱买臣进见张汤，张汤坐在床上不以礼接待他。朱买臣非常怨恨，常常想致张汤于死地。后来就告发了张汤暗中所做的不法事情，张汤自杀，皇上也杀了朱买臣。朱买臣的儿子朱山拊官至郡守，右扶风。
吾丘寿王字子赣，赵人也。年少，以善格五召待诏。诏使从中大夫董仲舒受《春秋》，高才通明。迁侍中中郎，坐法免。上书谢罪，愿养马黄门，上不许。后愿守塞扞寇难，复不许。久之，上疏愿击匈奴，诏问状，寿王对良善，复召为郎。
吾丘寿王，字子赣，是赵国人。少年时，因擅长玩一种叫做“格五”的博戏被征召为待韶。武帝下诏让他跟中大夫董仲舒学习《春秋》，吾丘寿王才能很高，通达聪明。后来，提升为中中郎，犯法免官。吾丘寿王上书认错，希望在黄门养马，皇上不同意。此后又请求去守边塞抵御盗寇侵犯，皇上又没有批准。过了很久，吾丘寿王上书希望去攻打匈奴，皇上下诏询问他对攻打匈奴的看法，吾丘寿王的回答很好，又被征召为郎官。
稍迁，会东郡盗贼起，拜为东郡都尉。上以寿王为都尉，不复置太守。是时，军旅数发，年岁不熟，多盗贼。诏赐寿王玺书曰：“子在朕前之时，知略辐凑，以为天下少双，海内寡二。及至连十余城之守，任四千石之重，职事并废，盗贼从横，甚不称在前时，何也？”寿王谢罪，因言其状。
吾丘寿王的官职逐渐提升，碰上束郡发生抢劫偷盗案件，被任命为束郡都尉。武帝派吾丘寿王做束郡都尉后，就没再给束郡派太守。这时，束郡军队多次出征，年成歉收，盗贼很多。武帝给吾丘寿王的韶书说：“你在朕身边时，机智谋略层出不穷，被认为是天下无双，海内寡二。等到负责十几座城的守卫，身兼都尉、太守重任，却职责政事一起荒废，致使盗贼横行，和在我身边时相比很不相称，这是为什么？”吾丘寿王上书认错，顺便汇报了束郡的情况。
后征入为光禄大夫侍中。丞相公孙弘奏言：“民不得挟弓弩。十贼彍弩，百吏不敢前，盗贼不辄伏辜，免脱者众，害寡而利多，此盗贼所以蕃也。禁民不得挟弓弩，则盗贼执短兵，短兵接则众者胜。以众吏捕寡贼，其势必得。盗贼有害无利，且莫犯法，刑错之道也。臣愚以为禁民毋得挟弓弩便。”上下其议。寿王对曰：
后来，武帝征召吾丘寿王入京任光禄大夫侍中。丞相公孙弘上奏说：“民众不能挟带弓箭。十个贼人放箭。一百名官兵不敢上前，盗贼不即时伏法，逃脱的多，对盗贼来说，弓箭弊少而利多，这就是盗贼之所以猖獗的原因啊。禁止民众挟带弓箭，那么盗贼就祇能拿短兵器；短兵器相接，人多的就获胜。用众多官兵捕捉少数盗贼，势在必获。这样一来，盗贼有害无利，就不再犯法，这是使刑罚停止的办法啊。臣愚昧地认为禁止民众挟带弓箭是便利的。”皇上把公孙弘的奏章下发给公卿大臣们讨论。吾丘寿王议论说：
臣闻古者作五兵，非以相害，以禁暴讨邪也。安居则以制猛兽而备非常，有事则以设守卫而施行阵。及至周室衰微，上无明王，诸侯力政，强侵弱，众暴寡，海内抏敝，巧诈并生。是以知者陷愚，勇者威怯，苟以得胜为务，不顾义理。故机变械饰，所以相贼害之具不可胜数。于是秦兼天下，废王道，立私议，灭《诗》、《书》而首法令，去仁恩而任刑戮，堕名城，杀豪桀，销甲兵，折锋刃。其后，民以耰锄箠梃相挞击，犯法滋众，盗贼不胜，至于赭衣塞路，群盗满山，卒以乱亡。故圣王务教化而省禁防，知其不足恃也。
臣听说古时候制作兵器，不是用来互相侵害，而是用来禁止暴虐讨伐奸邪的。安居 时，就用兵器制服猛兽以及防备突然发生的变故；发生变乱时，就用它们设防守卫，施用于行伍战阵之中。到了周朝王室衰微的时候，上面没有圣明的君王，诸侯使用武力相互征战，强大的侵害弱小的，人多的欺凌人少的，海内耗损，人民凋敝，奸巧狡诈同时产生。因此，聪明的人陷入愚昧，勇敢的人变得怯懦，苟且致力于获得胜利，根本不顾道义和天理。所以，机巧灵变的兵械增加，用来互相残杀的武器多得数不胜数。于是秦朝兼并天下，废除圣王的道义，倡立私人的谋议，焚灭《诗》、《书》而推崇法令，抛弃仁慈恩德而使用刑罚杀戮，毁坏名城，诛杀豪杰，销毁甲兵，挫折锋刃。在此之后，百姓拿起缦、锄、棰、梃反抗官府统治，犯法的人曰益众多，盗贼不能禁止，以至于身穿红色囚服的罪犯塞满道路，群聚为盗的满山遍野，秦朝终于因此而大乱亡国。所以圣明的君主致力于推行教化而省减禁止和防范，知道不能依仗禁止防范来维护天下安宁。
今陛下昭明德，建太平，举俊才，兴学官，三公有司或由穷巷，起白屋，裂地而封，宇内日化，方外乡风，然而盗贼犹有者，郡国二千石之罪，非挟弓弩之过也。《礼》曰男子生，桑弧蓬矢以举之，明示有事也。孔子曰：“吾何执，执射乎？”大射之礼，自天子降及庶人，三代之道也。《诗》云“大侯既抗，弓矢斯张，射夫既同，献尔发功”，言贵中也。愚闻圣王合射以明教矣，未闻弓矢之为禁也。且所为禁者，为盗贼之以攻夺也。攻夺之罪死，然而不止者，大奸之于重诛固不避也。臣恐邪人挟之而吏不能止，良民以自备而抵法禁，是擅贼威而夺民救也。窃以为无益于禁奸，而废先王之典，使学者不得习行其礼，大不便。
现在陛下显扬圣明的德行，建立太平，举荐贤才，设立学官，三公等大臣有的出身于穷街陋巷，有的兴起于茅屋寒舍，划地封为王侯，宇内人民日益教化，境外之人向往中原风俗，可是为什么还有盗贼呢？这是因为郡守、国相失职，而不是百姓挟带弓箭的过错啊。《礼经》上说，古时男子出生，以桑木作弓，蓬草为矢，射天地四方，以此明白地显示男子长大后有四方抵御之事。孔子说：“我拿什么？拿弓箭吗？”为祭祀而举行的射礼，从天子降及庶民，这是夏、商、周三代的道。《诗经》说：“皮做的箭靶已经举起来，张弓拉箭，众射手两人一组并肩齐射，献上发矢中的者的功劳。”这是说尊崇射箭中靶的技艺啊。愚昧的我听说圣明的君王聚会众人射箭是用来显明教化，没听说挟带弓箭受到禁止。况且之所以建议禁止挟带弓箭，是因为盗贼用弓箭去攻杀掠夺。攻杀掠夺的罪是死刑，可是仍然不能制止，这是因为亡命之徒本来就不怕严刑重诛。臣恐怕奸邪之徒挟带弓箭，而官吏却不能禁止；善良的百姓用弓箭来自卫，却会触犯法禁，这是助长盗贼的威风而夺取百姓自救的武器啊。我私下认为不准百姓带弓箭无益于禁止邪恶，却废除了先代圣王的常法，使学者不能学习施行射礼，非常不便利。
书奏，上以难丞相弘。弘诎服焉。
上书奏呈以后，武帝用来诘难丞相公孙弘。公孙弘承认自己理亏，服从吾丘寿王的见解。
及汾阴得宝鼎，武帝嘉之，荐见宗庙，臧于甘泉宫。群臣皆上寿贺曰：“陛下得周鼎。”寿王独曰非周鼎。上闻之，召而问之，曰：“今朕得周鼎，群臣皆以为然，寿王独以为非，何也？有说则可，无说则死。”寿王对曰：“臣安敢无说！臣闻周德始乎后稷，长于公刘，大于大王，成于文、武，显于周公，德泽上昭，天下漏泉，无所不通。上天报应，鼎为周出，故名曰周鼎。今汉自高祖继周，亦昭德显行，布恩施惠，六合和同。至于陛下，恢廓祖业，功德愈盛，天瑞并至，珍祥毕见。昔秦始皇亲出鼎于彭城而不能得，天祚有德而宝鼎自出，此天之所以与汉，乃汉宝，非周宝也。”上曰：“善。”群臣皆称万岁。是日，赐寿王黄金十斤。后坐事诛。
到后来在汾阴得到宝鼎，武帝把它看作是祥瑞的象征，呈献于宗庙，珍藏在甘泉宫裹。群臣都给武帝祝寿庆贺说：“陛下得了周朝的宝鼎。”衹有吾丘寿王说不是周朝的宝鼎。皇上听说后，召见吾丘寿王责问他，说：“如今朕获得周朝的宝鼎，群臣都认为是周鼎，衹有你认为不是，为什么？有解说就行，没有解说就死。”吾丘寿王回答说：“臣怎么敢没有解说！臣听说周朝的德行创始于后稷，滋长于公刘，扩大于文王之祖，成功于文王、武王，显扬于周公。德行恩泽显明于上天，滋润天下就像泉水从屋顶往下漏，没有达不到的地方。上天显现报应，宝鼎为周朝出现，所以叫做周鼎。如今汉朝从高祖刘邦继承周代的传统，也是德昭行显，布恩施惠，六合之内和睦同心。到了陛下，扩展祖宗的基业，功德更加昌盛，天瑞一齐到来，珍祥全都出现、、从前，秦始皇亲自在彭城寻求实鼎却没能得到，天保佑有德明君而使宝鼎自己出现，这是天以它来扶兴汉朝，是汉朝的宝鼎不是周代的宝鼎呀。”皇上说：“讲得好。”群臣都高呼万岁。当天，武帝赏赐给吾丘寿王黄金十斤。后来，吾丘寿王因事获罪被杀。
主父偃，齐国临菑人也。学长短从横术，晚乃学《易》、《春秋》、百家之言。游齐诸子间，诸儒生相与排傧，不容于齐。家贫，假贷无所得，北游燕、赵、中山，皆莫能厚，客甚困。以诸侯莫足游者，元光元年，乃西入关见卫将军。卫将军数言上，上不省。资用乏，留久，诸侯宾客多厌之，乃上书阙下。朝奏，暮召入见。所言九事，其八事为律令，一事谏伐匈奴，曰：
主父偃，齐国临茁人。他学的是长短纵横之术，晚年才学习《易》、《春秋》、百家之说。游学于齐国读书人之间，儒生们一齐排斥槟弃他，他在齐不能容身。家裹很穷，无处借贷，于是他北游燕、趟、中山，都没有人厚待他，客居异乡，非常困窘。他认为诸侯们没有值得游说的，元光元年，便西入关中，谒见将军卫青。卫将军多次对皇上说起他，皇上一直没召见。主父偃无钱可用，在京城逗留时间久了，诸侯家的门客大都讨厌他，于是他就向朝廷上书。奏书早晨送到皇帝那裹，晚上他就被召进宫中拜见皇帝。奏书中讲了九件事，其中八项是律令方面的问题，一项是谏阻征伐匈奴，文中说：
臣闻明主不恶切谏以博观，忠臣不避重诛以直谏，是故事无遗策而功流万世。今臣不敢隐忠避死，以效愚计，愿陛下幸赦而少察之。
我听说圣明的君主不讨厌恳切的规劝来增广见识，忠臣不逃避严厉的责罚用直言诤谏，因此事无遗策而功名流传万世。现在臣下不敢隐藏忠言、逃避死罪，以奉献愚计，希望陛下赦臣冒昧之罪，并稍微鉴察一下我的见解。
《司马法》曰：“国虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。”天下既平，天子大恺，春搜秋狝，诸侯春振旅，秋治兵，所以不忘战也。且怒者逆德也，兵者凶器也，争者末节也。古之人君一怒必伏尸流血，故圣王重行之。夫务战胜，穷武事，未有不悔者也。
《司马法》说：“国家虽大，好战必亡；天下虽然太平，忘战必危。”天下已经平定，天子的军队高奏还师振旅的《大凯》之乐，春猎秋狩以习武事，诸侯春季整军，秋天练兵，是为了不忘记战争。发怒是违逆之德，兵器是不祥之物，争斗是微末小节。自古以来人君一怒必定死人流血，所以圣明的君王慎行其事。务求打仗胜利、穷兵黩武的人，没有不招来悔恨的。
昔秦皇帝任战胜之威，蚕食天下，并吞战国，海内为一，功齐三代。务胜不休，欲攻匈奴，李斯谏曰：“不可。夫匈奴无城郭之居，委积之守，迁徙鸟举，难得而制。轻兵深入，粮食必绝；运粮以行，重不及事。得其地，不足以为利；得其民，不可调而守也。胜必弃之，非民父母，靡敝中国，甘心匈奴，非完计也。”秦皇帝不听，遂使蒙恬将兵而攻胡，却地千里，以河为境。地固泽卤，不生五谷，然后发天下丁男以守北河。暴兵露师十有余年，死者不可胜数，终不能逾河而北。是岂人众之不足，兵革之不备哉？其势不可也。又使天下飞刍挽粟，起于黄、腄、琅邪负海之郡，转输北河，率三十钟而致一石。男子疾耕不足于粮饷，女子纺绩不足于帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱不能相养，道死者相望，盖天下始叛也。
从前秦始皇凭藉战胜之威，蚕食天下，并吞列国，统一海内，功绩可比夏、商、周三代开国之主。他致力于打胜仗没有休止，要攻打匈奴，李斯谏阻说：“不行。匈奴没有城郭居邑，没有积聚处所，流动迁徙像乌一样飘忽不定，难以控制。轻兵深入，粮食必然接济不上；运粮而行，粮重难运，解决不了问题。夺取匈奴的土地，不能用来生利；俘获匈奴的民众，不能征调用来守卫。战胜匈奴必定要抛弃他们，这不是为民父母应做的事。使中国财力枯竭，而以攻打匈奴为乐。这不是完备之计。”秦始皇不听规劝，于是派蒙恬率兵攻打匈奴，拓地千里，以黄河为边境。那裹本来就是盐碱地，不长五谷。随后，秦始皇又征发天下丁男戍守北河。军队在外驻守十几年，死者不可胜数，始终未能越过黄河北进。这难道是因为人马不足、装备不齐吗？是客观形势不允许啊！又使天下百姓急速运输粮草，从遥远的黄、肿、琅邪等靠海的郡县，转运到北河，一般发运三十钟粟，衹有一石能运到。男子拼命耕种，满足不了粮饷之需，女子努力纺织， 满足不了帷幕之求。百姓财穷力尽，孤寡老弱不能养活，路上死者相望，大概由于这个缘故天下开始反叛秦朝。
及至高皇帝定天下，略地于边，闻匈奴聚代谷之外而欲击之。御史成谏曰：“不可。夫匈奴，兽聚而鸟散，从之如搏景，今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂至代谷，果有平城之围。高帝悔之，乃使刘敬往结和亲，然后天下亡干戈之事。
到高祖皇帝平定天下，略地到边境，听说匈奴聚集在代谷外，就要去攻打。御史成劝谏说：“不行。匈奴行踪多变，一会儿像野兽聚合，一会儿又像鸟雀飞散，追赶他们如同捕捉影子。现在以陛下盛德去攻打匈奴，臣私下认为十分危险。”高祖皇帝不听，于是领兵进至代郡的山谷，果然发生了被围于平城的事。高祖皇帝很后悔，就派刘敬前往匈奴缔结和亲之约，然后天下才没有干戈纷争。
故兵法曰：“兴师十万，日费千金。”秦常积众数十万人，虽有覆军杀将，系虏单于，适足以结怨深仇，不足以偿天下之费。夫匈奴行盗侵驱，所以为业，天性固然。上自虞、夏、殷、周，固不程督，禽兽畜之，不比为人。夫不上观虞、夏、殷、周之统，而下循近世之失，此臣之所以大恐，百姓所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。使边境之民靡敝愁苦，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得成其私，而秦政不行，权分二子，此得失之效也。故《周书》曰：“安危在出令，存亡在所用。”愿陛下孰计之而加察焉。
所以《孙子兵法》上说：“兴师十万，曰费千金。”秦朝时经常在边境屯驻兵民数十万人，虽也有过歼灭敌军、斩杀敌将、俘获单于的功劳，恰好足以结怨匈奴，加深仇恨，却不能够抵偿天下的耗费。匈奴盗掠侵袭，是用以谋生的手段，天性本来如此。上自虞、夏、殷、周时代，就从来不向他们征课赋役，不加督察责罚，以禽兽看待他们，而不看作人类。上借鉴虞、夏、商、周时的经验，却往下因循近世的失误，这是臣深感忧惧之事，也是天下百姓痛苦之事。再者军队久居于外，就会发生变乱，所做的事太艰苦，人们就会思虑变革。使得边境上的百姓凋敝愁苦，将吏互相疑忌而与敌暗通，所以尉佗、章邯得以实现自己的野心，可是秦朝的政令却不能推行，因为权力被尉佗、章邯二人瓜分，造就是得和失的证明啊。所以《周书》说：“天下安危在于天子发布什么样的号令，国家存亡在于天子使用什么样的人。”希望陛下认真研究这个问题并加以考察。
是时，徐乐、严安亦俱上书言世务。书奏，上召见三人，谓曰：“公皆安在？何相见之晚也！”乃拜偃、乐、安皆为郎中。偃数上疏言事，迁谒事、中郎、中大夫。岁中四迁。
当时，徐乐、严安也都上书谈论国事。奏书送呈武帝，皇上召见三人，对他们说：“诸位从前都在哪裹呀？为什么我们相见这么晚啊！”于是任命主父偃、徐乐、严安都为郎中。主父偃多次上疏言事，皇上下令迁升主父偃为谒者，中郎，中大夫。一年当中提升了四次。
偃说上曰：“古者诸侯地不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里。缓则骄奢易为淫乱；急则阻其强而合从以朔京师。今以法割削，则逆节萌起，前日朝错是也。今诸侯子弟或十数，而適嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国。必稍自销弱矣。”于是上从其计。又说上曰：“茂陵初立，天下豪桀兼并之家，乱众民，皆可徙茂陵，内实京师，外销奸猾，此所谓不诛而害除。”上又从之。
主父偃向皇上进言说：“古时候，诸侯的土地不超过一百里，不论其强弱，局势都容易控制。现在，诸侯王有的连城数十座，土地方圆千里，平时骄纵奢侈，容易做出淫乱之事，危时就会恃仗强大，联合起来反叛朝廷。现在如果用法令分割，削减他们的地盘，他们反叛的思想就会萌发，以前晁错就是主张削藩而引起吴、楚等七国之乱。现在诸侯王的子弟有的多达以十计算，衹有嫡长子世代继承王位，其余的子弟虽然也是诸侯王的亲生骨肉，却没有尺寸之地的封国，这样仁孝之道就不能宣扬。希望陛下令诸侯王推恩分其土地给所有子弟，使他们都成为侯。他们人人喜得所愿，皇上用恩德布施，实际上却分割了诸侯王的封国，必然会渐渐自己衰弱下去。”于是皇上采纳他的谋议。主父偃又向皇上进言说：“茂陵刚置县，天下豪杰兼并之家，扰乱庶民，可以把他们都迁徙到茂陵，内可充实京师力量，外可消除奸猾之徒，造就是所谓不用诛杀而祸害消除。”皇上又采纳了他的意见。
尊立卫皇后及发燕王定国阴事，偃有功焉。大臣皆畏其口，赂遗累千金。或说偃曰：“大横！”偃曰：“臣结发游学四十余年，身不得遂，亲不以为子，昆弟不收，宾客弃我，我厄日久矣。丈夫生不五鼎食，死则五鼎亨耳！吾日暮，故倒行逆施之。”
尊立卫子夫为皇后以及揭发燕王刘定国的暗中犯罪活动，主父偃都有功劳。大臣们都害怕主父偃的嘴，贿赂和馈赠给他的钱财累计达千金。有人劝告主父偃说：“你太横行无忌了！”主父偃说：“我结发游学四十多年，自己不得志，父母不把我当儿子，兄弟不收留我，朋友离弃我，我穷困潦倒的Et子太久了。再说大丈夫在世，生不能享用五鼎食，死就受五鼎烹刑算了！我日暮途穷，所以倒行逆施，不按常理做事。”
偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬城以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰：“秦时尝发三十万众筑北河，终不可就，已而弃之。”朱买臣难诎弘，遂置朔方，本偃计也。
主父偃大谈朔方土地肥沃，物产丰饶，外有险阻黄河，蒙恬在那裹筑城以驱逐匈奴，内有辗转运输和戍守漕运的入力物力，还能拓广中国的疆土，是消灭匈奴的根本所在。皇上看了他的奏议，下发给公卿大臣们讨论，大家都说不利。公孙弘说：“秦朝时曾征发三十万人在北河筑城，终究没有筑成，不久就放弃了。”朱买臣诘难并驳倒公孙弘，于是设置了朔方郡。逭本来是主父偃的谋议。
元朔中，偃言齐王内有淫失之行，上拜偃为齐相。至齐，遍召昆弟宾客，散五百金予之，数曰：“始吾贫时，昆弟不我衣食，宾客不我内门。今吾相齐，诸君迎我或千里。吾与诸君绝矣，毋复入偃之门！”乃使人以王与姊奸事动王。王以为终不得脱，恐效燕王论死，乃自杀。
元朔年间，主父偃向皇上汇报了齐王刘次景在王宫内淫乱放荡、行为邪僻的事，皇上任命主父偃为齐相。主父偃到了齐国，遍召兄弟朋友，散发五百金给他们，数落他们说：“当初我贫贱的时候，兄弟不给我衣食，朋友不让我进门，现在我做了齐相，诸君当中有人到千里外来迎接我。我现在和诸位断交了，请不要再进我的门！”于是他派人用齐王与其姐姐通奸的事惊动齐王。齐王感到最终不能逃脱罪责，害怕像燕王刘定国那样被判处死刑，就自杀了。
偃始为布衣时，尝游燕、赵，及其贵，发燕事。赵王恐其为国患，欲上书言其阴事，为居中，不敢发。及其为齐相，出关，即使人上书，告偃受诸侯金，以故诸侯子多以得封者。及齐王以自杀闻，上大怒，以为偃劫其王令自杀，乃征下吏治。偃服受诸侯之金，实不劫齐王令自杀。上欲勿诛，公孙弘争曰：“齐王自杀无后，国除为郡，入汉，偃本首恶，非诛偃无以谢天下。”乃遂族偃。
主父偃当初没当官还是平民时，曾游学燕、赵，等到贵为高官，就揭发了燕王犯罪的事情。赵王刘彭祖恐怕他成为趟国的祸患，想上书揭发他的阴事，因主父偃身在朝中，不敢发难。等到主父偃被任命为齐相，出了函谷关，趟王立即派人上书，告发主父偃接受诸侯王的金钱贿赂，因此诸侯王子弟多因行贿得以封侯。及至齐王自杀的消息传到京城，皇上闻报大怒，认为是主父偃威胁齐王而使其自杀的，就把主父偃召回，交给法官治罪。主父偃招认了接受诸侯王金钱贿赂的事实，但他的确没有威逼齐王使其自杀。皇上想不杀主父偃，公孙弘争辩说：“齐王自杀没有后代继承王位，齐国被废为郡，归入朝廷。这件事主父偃是首恶，不杀主父偃，就无法向天下人交代。”于是武帝下令族灭主父偃。
偃方贵幸时，客以千数，及族死，无一人视，独孔车收葬焉。上闻之，以车为长者。
主父偃正贵宠时，门客数以千计，及至他被族灭身亡，没有一个人肯收葬他，祇有孔车把他收葬了。皇上听说这件事，认为孔车是位忠厚长者。
徐乐，燕无终人也。上书曰：
徐乐，燕郡无终县人。上书说：
臣闻天下之患，在于土崩，不在瓦解，古今一也。何谓土崩？秦之末世是也。陈涉无千乘之尊、疆土之地，身非王公大人名族之后，无乡曲之誉，非有孔、曾、墨子之贤，陶朱、猗顿之富也。然起穷巷，奋棘矜，偏袒大呼，天下从风，此其故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已乱而政不修，此三者陈涉之所以为资也。此之谓土崩。故曰天下之患在乎土崩。何谓瓦解？吴、楚、齐、赵之兵是也。七国谋为大逆，号皆称万乘之君，带甲数十万，威足以严其境内，财足以劝其士民，然不能西攘尺寸之地，而身为禽于中原者，此其故何也？非权轻于匹夫而兵弱于陈涉也。当是之时，先帝之德未衰，而安土乐俗之民众，故诸侯无竟外之助。此之谓瓦解。故曰天下之患不在瓦解。
臣听说天下的祸患在于土崩，不在瓦解，古今的道理是一样的。什么叫土崩？秦朝末年的情况就是如此。陈涉没有诸侯的尊位，没有尺土封地，出身也不是王公大人名门望族的后裔，没有乡里的赞誉，也没有孔子、曾子、墨子的贤能和陶朱、猗顿的财富。但他起于穷巷，舞起戈戟之柄，袒臂大呼，天下闻风响应，这裹面的缘故是什么呢？这是因为人民困穷而君主不救恤，下面怨恨而上头不知晓，社会习俗已乱而国家政治不整顿，这三条是陈涉用来起事的客观条件。这就叫做土崩。所以说天下的祸患在于土崩。什么叫瓦解？吴、楚、齐、趟的军事叛乱就是这样。吴楚七国的阴谋叛乱，都号称万乘之君，军队数十万，威风足以整饬其境内，财富足以奖励其士民，但却不能西夺尺寸之地，而且自身也被朝廷擒获，这里面的原因是什么呢？不是因为他们的权势比匹夫小，也不是因为他们的兵力比陈涉弱，而是因为那时先帝的德泽还没有衰减，安上乐俗的百姓众多，所以诸侯王没有封国境外的援助。造就叫做瓦解。所以说天下的祸患不在瓦解。
由此观之，天下诚有土崩之势，虽布衣穷处之士或首难而危海内，陈涉是也，况三晋之君或存乎？天下虽未治也，诚能无土崩之势，虽有强国劲兵，不得还踵而身为禽，吴、楚是也，况群臣、百姓，能为乱乎？此二体者，安危之明要，贤主之所留意而深察也。
由此看来，天下如果有土崩的形势，即使是穷乡僻壤的平民百姓也敢于首先发难、危及海内，陈涉就是这种人，何况可能还有三晋国君之类的人物呢？天下虽然没有大治，如果没有土崩的形势，即使有强国劲兵造**，也会来不及转身就被擒灭，吴楚等诸侯王的下场即是例子，何况是群臣百姓，又怎能起来作乱呢？这两个主要方面，是关系国家安危的根本要害，贤明的君主对此都留心深察。
间者，关东五谷数不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观之，民宜有不安其处者矣。不安故易动，易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原，明于安危之机，修之庙堂之上，而销未形之患也。其要，期使天下无土崩之势而已矣。故虽有强国劲兵，陛下逐走兽，射飞鸟，弘游燕之囿，淫从恣之观，极驰骋之乐，自若。金石丝竹之声不绝于耳，帷幄之私、俳优侏儒之笑不乏于前，而天下无宿忧。名何必复、子，俗何必成、康！虽然，臣窃以为陛下天然之质，宽仁之资，而诚以天下为务，则禹、汤之名不难侔，而成、康之俗未必不复兴也。此二体者立，然后处尊安之实，扬广誉于当世，亲天下而服四夷，余恩遗德为数世隆，南面背依摄袂而揖王公，此陛下之所服也。臣闻图王不成，其敝足以安。安则陛下何求而不得，何威而不成，奚征而不服哉？
近来函谷关以东多次五谷不登，年景没有恢复，百姓大多穷困，再加上边境地区的军事行动，根据规律和常理来看，百姓将有不安于自己处境的动向了。因为不安宁，所以易于骚动，容易骚动，就是土崩的形势呀！所以贤明的君主衹观察万物变化的本原，明晓安危的关键，在朝廷上治理，消除还没有形成的祸患。其要旨就是想办法使天下没有土崩的形势而已。所以，即使有强国劲兵，陛下逐走兽，射飞乌，扩大游乐的苑囿，不加节制地纵情恣欲，极尽驱驰打猎游玩之乐，也没有什么问题。金石丝竹之声不绝于耳，帷帐裹面调情私爱和倡优侏儒的笑声不乏于前，天下也没有长久的忧患。名声何必像夏禹、商汤那样高，民俗何必像成王、康王时期那样好！虽然如此，臣私下认为陛下天然聪慧，有宽厚仁爱之资，果真以治理天下为要务的话，那么夏禹、商汤的名声不难赶上，而且成、康时代的民俗能够复兴。抓住了防止土崩、避免瓦解造两个根本，然后居享尊贵安逸之实，扬名广誉于当世，亲近天下百姓，归服四方蛮夷，余恩遣德传布数代，面南而立，背靠绘有黑白色斧形花纹的屏风，整整袖子，向王公大臣拱手行礼，造就是陛下要做的事了。臣听说谋求王道即使不成功，最差也能使天下安宁。如果天下安宁，那么陛下怎么会需要什么而得不到，做什么而不成功，征伐谁而不降服呢？
臣闻《邹子》曰：“政教文质者，所以云救也，当时则用，过则舍之，有易则易之，故守一而不变者，未睹治之至也。”今天下人民用财侈靡，车马衣裘宫室皆竞修饰，调五声使有节族，杂五色使有文章，重五味方丈于前，以观欲天下。彼民之情，见美则愿之，是教民以侈也。侈而无节，则不可赡，民离本而徼末矣。未不可徒得，故搢绅者不惮为诈，带剑者夸杀人以矫夺，而世不知愧，故奸轨浸长。夫佳丽珍怪固顺于耳目，故养失而泰，乐失而淫，礼失而采，教失而伪。伪、采、淫、泰，非所以范民之道也。是以天下人民逐利无已，犯法者众。臣愿为民制度以防其淫，使贫富不相耀以和其心。心既和平，其性恬安。恬安不营，则盗贼销，盗贼销，则刑罚少；刑罚少，则阴阳和，四时正，风雨时，草木畅茂，五谷蕃孰，六畜遂字，民不夭厉，和之至也。”
臣间《邹子》上说：“政令教化具有时代特点，是用来匡正时弊的，符合当时社会实际的就使用，过时了就舍弃它，有应该改变的就改变它，所以固守一定的政令教化而不加以变更，是没有看到政治的至要。”现在天下的富民使用财物过分奢侈，车马衣裘宫室都比着修饰，调整宫、商、角、征、羽五声使有进止抑扬，杂以青、赤、黄、白、黑五色使有文采，调和五味陈列于方丈之前，夸耀显示想让天下人羡慕。那些民众的情趣是看见好的东西就希望享有，这是用奢侈来教导人民呀。奢侈而没有节制财物就会不满足，民众就会背离本业而去追求末业了。末业的丰厚利润不可能白白得到，所以官吏不怕违法敲诈钱财，带剑的武人竞相杀人诈伪豪夺，而世人却不知道羞愧，所以奸诈邪恶的行为逐渐滋长。美丽珍奇的东西本来就看着JII~HE，听了悦耳，所以失去修养就会骄纵，没有健康的音乐就会淫乱，丧失礼义就会文过其实，放弃教化就会诈伪。奸邪诈伪、文过其实、淫乱、骄纵，这些都是不能用来立法教化人民的行为啊。所以天下人民追逐名利没有止息，违法作乱的人就一定多。臣希望给百姓制定法令制度来防止他们奢侈，使贫富不再互相夸耀来和缓人们羡慕奢侈的思想。思想已经和顺，他们的性情就会变得恬静安逸。性情恬静安逸不营私诈财，那么盗贼就会消；盗贼消除，刑罚就会减少；刑罚减少，就会阴阳调和，四时端正，风雨及时，草木茂盛，五谷丰登，六畜繁衍，民无疾病，和顺达到顶点。
臣闻周有天下，其治三百余岁，成、康其隆也，刑错四十余年而不用。及其衰，亦三百余年，故五伯更起。伯者，常佐天子兴利除害，诛暴禁邪，匡正海内，以尊天子。五伯既没，贤圣莫续，天子孤弱，号令不行。诸侯恣行，强陵弱，众暴寡。田常篡齐，六卿分晋，并为战国，此民之始苦也。于是强国务攻，弱国修守，合从连衡，驰车毂击，介胄生虮虱，民无所告诉。
臣听说周朝统治天下，其治世有三百多年，成王、康王两代是盛世，刑罚搁置四十多年没有使用。到周朝走向衰落，也经历了三百多年，所以春秋五霸相继兴起。霸主，就是经常辅佐天子兴利除害，诛暴禁邪，在海内匡扶正道，用这些尊崇天子。五霸去世以后，没有贤君圣主继承他们的事业，天子孤立衰弱，号令不行。诸侯恣意妄为，以强凌弱，以众欺寡。田常篡夺了齐国的权柄，智、范、中行、韩、趟、魏六卿瓜分了晋国大权，都成为好战的国家，这是百姓困苦的开端。在这时，强国致力于进攻，弱国修整守备合纵连横，使者车马驰骋，往来相撞，士兵的错甲长满蠛虱，老百姓无处诉苦。
及至秦王，蚕食天下，并吞战国，称号皇帝，一海内之政，坏诸侯之城。销其兵，铸以为钟虡，示不复用。元元黎民得免于战国，逢明天子，人人自以为更生。乡使秦缓刑罚，薄赋敛，省繇役，贵仁义，贱权利，上笃厚，下佞巧，变风易俗，化于海内，则世世必安矣。秦不行是风，循其故俗，为知巧权利者进，笃厚忠正者退，法严令苛，谄谀者众，日闻其美，意广心逸。欲威海外，使蒙恬将兵以北攻强胡，辟地进境，戍于北河，飞刍挽粟以随其后。又使尉屠睢将楼船之士攻越，使监禄凿渠运粮，深入越地，越人遁逃。旷日持久，粮食乏绝，越人击之，秦兵大败。秦乃使尉佗将卒以戍越。当是时，秦祸北构于胡，南挂于越，宿兵于无用之地，进而不得退。行十余年，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生，自经于道树，死者相望。及秦皇帝崩，天下大畔。陈胜、吴广举陈，武臣、张耳举赵，项梁举吴，田儋举齐，景驹举郢，周市举魏，韩广举燕，穷山通谷，豪士并起，不可胜载也。然本皆非公侯之后，非长官之吏，无尺寸之势，起闾巷，杖棘矜，应时而动，不谋而俱起，不约而同会，壤长地进，至乎伯王，时教使然也。秦贵为天子，富有天下，灭世绝祀，穷兵之祸也。故周失之弱，秦失之强，不变之患也。
待至秦王嬴政，蚕食天下，并吞列国，建称号为“皇帝”，统一海内的政令，拆毁诸侯的城郭。销毁缴获来的兵器，铸成钟虞，表示不再使用。庶民得以免除战国动乱的痛苦，人人自以为遇上了圣明的天子，获得了新的生命。假如秦朝宽缓刑罚，减轻赋敛，省减徭役，看重仁义，贱视权利，崇尚忠厚，鄙弃佞巧，移风易俗，使教化在海内推行，那么秦朝的天下就会世世代代平安。秦朝不倡导推行这样的社会风气，却沿用其旧俗，玩弄智巧权利的人得到进用，笃厚忠信正直的人被斥退，法律严酷，政令苛暴，谄媚阿谀之徒众多，皇帝天天听他们花言巧语，歌功颂德，志得意满，想入非非。想在海外逞强，就派蒙恬带兵北击匈奴，开拓疆土，在北河戍守，令百姓急速运送粮草，跟在军队后面。又派郡都尉屠睢率楼船士兵攻打百越，派御史禄开凿灵渠运粮，深入越地，越人遁逃。旷H持久，粮食供应不上，越人发动袭击，秦兵大败。秦朝于是派尉佗率兵戍守越地，那时，秦朝的祸患是北边构怨于匈奴，南面结仇于越人，驻军于无用之地，前进而不能退守。这样过了十几年，丁男当兵打仗，丁女运输，苦不聊生，吊死自杀在路边大树上，死者相望。等到秦始皇崩，天下大叛。陈胜、吴广取陈，武臣、张耳取赵，项梁克吴，田儋夺齐，景驹下郢，周市陷魏，韩广举燕，满山豪杰并起，不可胜记。然而，这些人都不是公侯的后代，也不是地方长官，没有丝毫权势，起于阎巷，手持矛戟之柄，顺应时势一动，不谋而合同时起事，不约而同聚会风云，攻城掠地，直到称王，这是当时的教化造成了这样的结果啊。秦朝皇帝贵为天子，富有天下，灭绝世系断绝祭祀，这是穷兵黩武造成的祸患啊。所以周朝的过失是衰弱，秦朝的过失是强大，都是因不能因时变通而造成了亡国的灾难。
今徇南夷，朝夜郎，降羌僰，略薉州，建城邑，深入匈奴，燔其龙城，议者美之。此人臣之利，非天下之长策也。今中国无狗吠之警，而外累于远方之备，靡敝国家，非所以子民也。行无穷之欲，甘心快意，结怨于匈奴，非所以安边也。祸挐而不解，兵休而复起，近者愁苦，远者惊骇，非所以持久也。今天下锻甲摩剑，矫箭控弦，转输军粮，未见休时，此天下所共忧也。夫兵久而变起，事烦而虑生。今外郡之地或几千里，列城数十，形束壤制，带胁诸侯，非宗室之利也。上观齐、晋所以亡，公室卑削，六卿大盛也；下览秦之所以灭，刑严文刻，欲大无穷也。今郡守之权非特六卿之重也，地几千里非特闾巷之资也，甲兵器械非特棘矜之用也，以逢万世之变，则不可胜讳也。
现在汉廷想招抚南夷，使夜郎来朝，降服羌焚、菱州，在那裹修城邑，又想深入匈奴，燔烧他们的龙城，议事者赞美这些计划。这是人臣的利欲，不是治理天下的长久之策。现在中国境内连狗叫的警报都没有，却受牵累于境外的防备，使国家凋敝衰败，这不是养育人民的做法呀。为了实现无止境的欲望，衹图甘心快意，和匈奴结怨，这不是安定边境的办法。祸患不解决，战争停息又重新挑起，使近处的人愁苦，远处的人害怕，这不是持久的办法。现在天下百姓都要锻打盔甲，磨砺刀剑，矫正箭镞，引拉弓弦，转运军粮，看不到休止的时候，这是人所共同忧苦的事情。用兵时间过久就会引起变乱，事情烦多就会使人产生疑虑。现在外郡的土地有的将近千里，连城数十，山川形势足以挟制其郡内百姓，威胁附近诸侯，这不是汉朝宗室的利益啊。上观齐、晋两国灭亡的原因，是因为公室衰弱，六卿太强；下察秦国覆灭的原因，在于刑严法酷，欲望太大而且没有穷尽。现在，郡守掌握的权力，不衹是当年晋国六卿那么重；土地千里，也不衹是闾巷那么点凭藉；甲兵器械，更不衹是矛戟那么点作用，凭这些有利条件，万一碰上天下变乱，会有什么局面出现，那就不可讳言了。
后以安为骑马令。
后以严安为骑马令。
终军字子云，济南人也。少好学，以辩博能属文闻于郡中。年十八，选为博士弟子。至府受遣，太守闻其有异材，召见军。甚奇之，与交结。军揖太守而去，至长安上书言事。武帝异其文，拜军为谒者给事中。
终军，字子云，济南郡人。年轻时爱好学习，因为善辩博闻会写文章而在郡中闻名。十八岁时，被选举为博士弟子。选送他去京城，到太守府报到时，太守听说他才能出众，就召见了他，认为他很奇异，就和他结为好友。终军辞别太守赴京，到长安上书言事，武帝看后，认为他的文辞与众不同，就任命终军为谒者给事中。
从上幸雍祠五畤，获白麟，一角而五蹄。时又得奇木，其枝旁出，辄复合于木上。上异此二物，博谋群臣。军上对曰：
终军跟随武帝到雍县祭祀五峙，武帝捕获了一只白色的麒麟，长着一只角，五只脚。当时又发现一棵奇树，树枝向旁边伸出，然后又弯过来附合在树上。武帝感到这两个动植物很奇，广泛地询问群臣对它们的看法。终军上书回答说：
臣闻《诗》颂君德，《乐》舞后功，异经而同指，明盛德之所隆也。南越窜屏葭苇，与鸟鱼群，正朔不及其俗。有司临境，而东瓯内附，闽王伏辜，南越赖救。北胡随畜荐居，禽兽行，虎狼心，上古未能摄。大将军秉钺，单于奔幕；票骑抗旌，昆邪右衽。是泽南洽而威北畅也。若罚不阿近，举不遗远，设官俟贤，县赏待功，能者进以保禄，罢者退而劳力，刑于宇内矣。履众美而不足，怀圣明而不专，建三宫之文质，章厥职之所宜，封禅之君无闻焉。
我听说《诗经》歌颂君主的德行，《乐经》赞美帝王的功绩，经书不同而旨意相同，都是显明大德的隆盛啊。南越逃窜隐藏在芦苇丛中，与鸟鱼作伴，汉朝的教化影响不到他们的风俗。有关官员率兵屯驻边境，束瓯归附汉朝，闽王服罪，南越赖救。北地匈奴随畜牧经常迁移住处，行同禽兽，心如虎狼，从上古时就没有能够降服。大将军卫青手持斧铁，匈奴单于逃奔漠北；骠骑将军霍去病高举战旗，乌孙昆邪归化中国。德泽分布南疆而威武通达北国。如果惩罚不偏袒亲近的人，举荐不遣漏远处的人，设官悬赏等待贤士前来立功，有才能的就进升而保有俸禄，不称职的就退免而归乡务农，形成法令推行全国。身兼众美而不满足，心怀圣明 而不专制，建立明堂、辟雍、灵台三宫的制度，文字与内容都符合要求，而且长期适用，表彰那些做事认真称职的人，前代封惮之君也没听说有像这样美好的德行。
夫天命初定，万事草创，及臻六合同风，九州共贯，必待明圣润色，祖业传于无穷。故周至成王，然后制定，而休征之应见。陛下盛日月之光，垂圣思于勒成，专神明之敬，奉燔瘗于郊官，献享之精交神，积和之气塞明，而异兽来获，宜矣。昔武王中流未济，白鱼入于王舟，俯取以燎，群公咸曰“休哉！”今郊祀未见于神祇，而获兽以馈，此天之所以示飨，而上通之符合也。宜因昭时令曰，改定告元，苴白茅于江、淮，发嘉号于营丘，以应缉熙，使著事者有纪焉。
最初接受天命的君主，万事草创，要达到六合之内风化相同，九州大地系统一致，必须等待圣明的君主光大润饰，把祖宗的功业永久地传下去。所以周朝到周成王时，制度才确定，然后嘉美的证验响应出现。陛下兴隆曰月之光，垂布圣明的思虑进行封禅；专心敬事神明，去泰峙祭天，到后土祭地，奉献酒食的精气感动了神明，祥和之气充塞天地，曰月所照之处无不到达，因而异兽出现而被捕获，这是应该的啊。从前周武王讨伐商纣，行至黄河中流，白鱼跃进周武王乘坐的船中，武王俯身拾取，用火烧烤，众人都说：“吉祥啊！”如今在郊外祭祀天地没有看见天地之神，却获得异兽来祭祀，这是天用它来显示享受了祭献，而且与精诚上通于天的祥瑞相合。应该选择吉祥的时曰，更改年号，纺织席子，上面铺放白茅，浮于长江、淮河，登泰山封惮，以应和光明，使史官有所记载。
盖六<皃鸟>退飞，逆也；白鱼登舟，顺也。夫明暗之征，上乱飞鸟，下动渊鱼，各以类推。今野兽并角，明同本也；众支内附，示无外也。若此之应，殆将有解编发、削左衽、袭冠带、要衣裳而蒙化者焉。斯拱而俟之耳！
六鹉退飞，象征诸侯叛逆；白鱼登舟，象征诸侯归顺武王。明暗的征兆，使天上的飞鸟变乱，水下的游鱼惊动，其他以此类推。现在白麒麟头长独角，表明本源相同；奇木的树枝内附，显示没有外向。像这种现象的应验，大概将有周边少数民族解开束起的头发，抛弃前襟左掩的服装，戴帽束带子，穿着汉族的衣裳，来接受中原的教化。这些不过是拱手等待他们到来罢了！
对奏，上甚异之，由是改元为元狩。后数月，越地及匈奴名王有率众来降者，时皆以军言为中。
对策上呈给武帝，武帝看了认为不同寻常，因此改年号为元狩。几个月以后，越地及匈奴名王有率众来归降汉朝的，当时人们都认为终军说中了。
元鼎中，博士徐偃使行风俗。偃矫制，使胶东、鲁国鼓铸盐铁，还，奏事，徙为太常丞。御史大夫张汤劾偃矫制大害，法至死。偃以为《春秋》之义，大夫出疆，有可以安社稷，存万民，颛之可也。汤以致其法，不能诎其义，有诏下军问状，军诘偃曰：“古者诸侯国异俗分，百里不通，时有聘会之事，安危之势，呼吸成变，故有不受辞造命颛己之宜；今天下为一，万里同风，故《春秋》‘王者无外’。偃巡封域之中，称以出疆何也？且盐铁，郡有余臧，正二国废，国家不足以为利害，而以安社稷存万民为辞，何也？”又诘偃：“胶东南近琅邪，北接北海，鲁国西枕泰山，东有东海，受其盐铁。偃度四郡口数、田地，率其用器食盐，不足以并给二郡邪？将势宜有余，而吏不能也？何以言之？偃矫制而鼓铸者，俗及春耕种赡民器也。今鲁国之鼓，当先具其备，至秋乃能举火。此言与实反者非？偃已前三奏，无诏，不惟所为不许，而直矫作威福，以从民望，干名采誉，此明圣所必加诛也。‘枉尺直寻’，孟子称其不可；今所犯罪重，所就者小，偃自予必死而为之邪？将幸诛不加，欲以采名也？”偃穷诎，服罪当死。军奏“偃矫制颛行，非奉使体，请下御史征偃即罪。”奏可。上善其诘，有诏示御史大夫。
元鼎年间，博士徐偃奉命出使巡视郡国的风俗教化。徐偃假托朝廷命令行事，让胶东国、鲁国铸铁晒盐。回京后，汇报了所做的事，调任太常丞。御史大夫张汤弹劾徐偃假托朝廷命令行事，是国家的大害，依照法律应该处死。徐偃认为根据《春秋》之义，大夫出了疆界，遇有能够安定社稷，抚慰万民的事情，可以专断处理。张汤衹能根据法律判定徐偃的罪名，却不能驳倒他用来辩护的《春秋》之义。武帝下韶命终军审问案情，终军诘问徐偃说：“古时候的诸侯国，国家不同风俗有别，百里之间不能相通，时常有朝聘会盟的事情，安定或危亡的形势，在呼吸之间就会发生变化，所以有不经请示假托朝廷命令而专断行事的议论，如今天下统一，万里之内风俗相同，所以《春秋》上说‘王者无外’。你在疆域内巡视，说出了疆界是为什么呢？况且，盐铁郡裹都有余藏，纵使废掉胶束、鲁国的盐铁，也无关于国家的利害，而你却以安定社稷抚慰万民为说辞，又是为什么呢？”终军又诘问徐偃说：“胶东国南近琅邪郡，北接北海郡，鲁国西邻泰山郡，束有束海郡，受用它们的盐铁。你估计琅邪、北海、泰山、东海四郡的人口、田地，总计它们的铁制用具、食盐，不足以供给胶束、鲁国吗？还是实际上应该有多余的盐铁，而官吏不能供给呢？你怎样解释这个问题呢？你假托朝廷命令，让它们铸造铁器，是想赶上春天耕种保证百姓有铁器使用。如今鲁国铸铁，应当先做好各种准备，到秋季才能点火冶铸。这和实际需要岂不是不一致吗？你三次奏请胶束、鲁国经营盐铁，朝廷都没有答覆的诏令，不思想所要做的事没有批准，却直接假托朝廷命令作威作福，来顺从下民的愿望，求取名誉，这是圣明的君王必定加以诛罚的行为啊。‘屈一尺而伸直八尺，，孟子就说这样不行；如今你所犯的罪重，所成就的事小，你是自认为必死而这样做呢？还是侥幸不被诛罚而以此博取名誉呢？”徐偃辞穷理屈，服罪该死。终军奏报审问的情况说：“徐偃假托朝廷命令专权行事，违反了奉使巡视的制度，请下诏给御史召徐偃立即服罪。”终军的奏请得到批准。武帝很欣赏终军对徐偃的诘难，下韶让把终军的诘难拿给御史大夫张汤看。
初，军从济南当诣博士，步入关，关吏予军繻。军问：“以此何为？”吏曰：“为复传，还当以合符。”军曰：“大丈夫西游，终不复传还。”弃繻而去。军为谒者，使行郡国，建节东出关，关吏识之，曰：“此使者乃前弃繻生也。”军行郡国，所见便宜以闻。还奏事，上甚说。
当初，终军从济南赴京城谒见博士时，步行通过函谷关，守关的官吏交给终军一块用帛边制成的符信。终军问：“用这干什么？’官吏回答说：“回来时作路证，经过这裹拿它合符。”终军说：“大丈夫西游，终不须凭它作回来的路证。”扔下帛制的符信走了。终军被任命为谒者后，奉使巡视郡国，执持符节出函谷关东巡，守关的官吏记得他，说：“这位使者就是以前抛弃帛制符信的儒生。”终军巡视郡国，遇见适宜的事情就上书报告朝廷。出使回来以后，向武帝汇报下作，武帝听了很高兴。
当发使匈奴，军自请曰：“军无横草之功，得列宿卫，食禄五年。边境时有风尘之警，臣宜被坚执锐，当矢石，启前行。驽下不匀金革之事，今闻将遣匈奴使者，臣愿尽精厉气，奉佐明使，画吉凶于单于之前。臣年少材下，孤于外官，不足以亢一方之任，窃不胜愤懑。”诏问画吉凶之状，上奇军对，擢为谏大夫。
时逢朝廷派使者出使匈奴，终军自己请求担任出使任务，说：“我连使草倒伏的功劳都没有，得以列为宿卫之臣，拿了五年俸禄。边境上不时有战乱的警报，我应该披坚甲执锐器，面矢石箭雨，开路前行。可是我不熟悉冲锋陷阵之事，现在听说准备派使者出使匈奴，我愿意竭尽精神激励气势，辅助贤明的使者，在匈奴单于面前筹划吉凶。我年纪轻才能低下，辜负所愿，不能任官于外而捍卫边境，不足以独挡一面，私下感到烦闷难禁。”武帝下韶询问终军要求出使匈奴筹划吉凶的内容，武帝认为终军的回答不同一般，提拔他为谏大夫。
南越与汉和亲，乃遣军使南越，说其王，欲令入朝，比内诸侯。军自请：“愿受长缨，必羁南越王而致之阙下。”军遂往说越王，越王听许，请举国内属。天子大说，赐南越大臣印绶，一用汉法，以新改其俗，令使者留填抚之。越相吕嘉不欲内属，发兵攻杀其王及汉使者，皆死。语在《南越传》。军死时年二十余，故世谓之“终童”。
南越与汉和亲，于是武帝派终军出使南越，游说南越王，让他入京朝见，待遇比照内地的诸侯王。终军自告奋勇说：“希望陛下给我一条长缨，我一定缚住南越王，把他带到阙下。”军就前往南越游说越王，越王听了终军的话，同意率领全部越人内附，归属汉朝。武帝非常高兴，赐给南越大臣印绶，让南越王统一使用汉朝的法令制度，来改变越人的风俗习惯，令使者终军留下来安定抚慰南越。南越相吕嘉不愿意归属汉朝，发兵攻杀南越王，还把汉朝使者终军等人全都杀死了。语在《南越传》。终军死的时候才二十多岁，所以世人都叫他“终童”。
王褒字子渊，蜀人也。宣帝时修武帝故事，讲论六艺群书，博尽奇异之好，征能为《楚辞》九江被公，召见诵读，益召高材刘向、张子侨、华龙、柳褒等侍诏金马门。神爵、五凤之间，天下殷富，数有嘉应。上颇作歌诗，欲兴协律之事，丞相魏相奏言知音善鼓雅琴者渤海赵定、梁国龚德，皆召见待诏。于是益州刺史王襄欲宣风化于众庶，闻王褒有俊材，请与相见，使褒作《中和》、《乐职》、《宣布》诗，选好事者令依《鹿鸣》之声习而歌之。时，汜乡侯何武为僮子，选在歌中。久之，武等学长安，歌太学下，转而上闻。宣帝召见武等观之，皆赐帛，谓曰：“此盛德之事，吾何足以当之！”
王褒字子渊，是蜀郡人。皇童时编撰丞直时的旧事，讲论《诗》、《书》、《礼》、《乐》、《易》、《春秋》等书，广泛而详尽地搜罗奇异的玩好，征召精通《楚辞》的九江郡人被公，宣帝召见他，让他诵读《楚辞》。又征召才能出众的刘向、张子侨、华龙、柳褒等人待诏金马门。神爵、五凤年间，天下殷实富足，多次出现吉祥的征兆。宣帝喜欢作诗唱歌，准备兴办校正音乐律吕而使之和谐的事业。丞相魏相奏举懂得音乐善于弹奏雅琴的渤海郡人趟定、梁国人龚德，宣帝都召见他们，让他们待诏。在这时益州制史王襄想在百姓当中宣扬风俗教化，听说王裹有贤才，请来王裹相见，让王裹作《中和》、《乐职》、《宣布诗》，挑选热心做事的人依照《鹿鸣》的乐曲歌唱。当时泛乡侯何武还是未成年的男子，被选上参加歌唱。过了很久，何武等人到长安学习声乐，在太学唱歌，事情传到皇帝那裹。宣帝召见何武等人，对他们说：“这是兴隆德教的事，我怎么能够阻挡他们！”
褒既为刺史作颂，又作其传，益州刺史因奏褒有轶材。上乃征褒。既至，诏褒为圣主得贤臣颂其意。褒对曰：
王褒给益州刺史王襄写作颂歌以后，又为他写作传记，王襄于是上书给宣帝，说王褒才智出众。宣帝就征召王褒。王褒到达京城后，宣帝下诏让王褒以圣明的君主得到贤臣为内容写作歌。王褒的颂歌说：
夫荷旃被毳者，难与道纯绵之丽密；羹藜含糗者，不足与论太牢之滋味。今臣辟在西蜀，生于穷巷之中，长于蓬茨之下，无有游观广览之知，顾有至愚极陋之累，不足以塞厚望，应明指。虽然，敢不略陈愚而抒情素！
肩扛羊毛毡身披乌兽细毛的人，很鸡跟他说丝绵的丽密；食用粗劣饭菜的人，不值得和他谈牛、羊、猪三牲全备的太牢的滋味。如今我僻居西蜀，生在贫穷的街巷之中，长在芦苇、苇草为盖的房屋之下，没有游观广览的知识，反有极其愚昧浅陋的拖累，不能够满足殷切的厚望，应答圣明的意旨。虽然如此，怎敢不概略陈述愚见，抒发衷诚！
记曰：“共惟《春秋》法五始之要，在乎审已正统而已。夫贤者，国家之器用也。所任贤，则趋舍省而功施普；器用利，则用力少而就效众。故工人之用钝器也，劳筋苦骨，终日矻矻。及至巧冶铸干将之朴，清水焠其锋，越砥敛其咢，水断蛟龙，陆剸犀革，忽若彗泛画涂。如此，则使离娄督绳，公输削墨，虽崇台五增，延袤百丈，而不溷者，工用相得也。庸人之御驽马，亦伤吻敝策而不进于行，匈喘肤汗，人极马倦。及至驾啮膝，骖乘旦，王良执靶，韩哀附舆，纵驰骋骛，忽如景靡，过都越国，蹶如历块；追奔电，逐遗风，周流八极，万里一息。何其辽哉？人马相得也。故服絺绤之凉者，不苦盛暑之郁燠；袭貂狐之暖者，不忧至寒之凄怆。何则？有其具者易其备。贤人君子，亦圣王之所以易海内也。是以呕喻受之，开宽裕之路，以延天下英俊也。夫竭知附贤者，必建仁策；索人求士者，必树伯迹。昔周公躬吐捉之劳，故有圉空之隆；齐桓设庭燎之礼，故有匡合之功。由此观之，君人者勤于求贤而逸于得人。
记事的书上说：恭敬地思考《春秋》奉为规范的“元年春王正月”，这五始的要旨在于审视自己端正系统而已。贤能是指国家中有才可用的人。所任用的人贤能，就会善于取舍而功效普遍；用具便利，就会用力少而成效多。所以，工人使用钝器，就劳筋苦骨，终日勤奋不懈。等到巧匠冶铸干将剑时，用清水淬剑锋，用越地出产的砥石磨利剑刃，这把剑在水中能斩断蛟龙，在陆上能截开犀牛皮，就像用扫帚去扫洒过水的地面，用刀在泥中划动一样容易。这样，如果让视力极佳的离娄看线，巧匠公输班削墨，即使建筑五层高台，宽广百丈，也不混乱，是因为工匠和器用相配啊。平庸的驭手驾驭驽马，弄伤了马嘴，打坏了马鞭，还是跑不快，气喘吁吁，皮肤出汗，人困马倦。等到驾驭良马，让王良执辔，韩哀作御，纵驰骋骛，快得就像摇摆飘荡的阳光的影子一样，过城越国，就像经历一块土；追奔电，快逾风，周游八方极远的地方，万里之遥呼吸之间就可到达。为什么能跑得那么远呢？这是人马相配啊。所以，身穿凉爽葛布衣的人，不愁苦盛暑的闷热；外罩貂狐皮袄的人，不担忧严冬的寒冷。为什么呢？因为他们有应付暑寒的衣服，容易做好度夏过冬的准备。贤人君子也是圣明的君王所凭藉来变易天下的重要力量。因此君王和悦地接受他们，为他们广开宽适富饶之路，以此延揽天下的英才俊杰。竭尽自己的智慧去依附贤明的人，必定会提出仁义的策谋；用心访贤求士的人，必定能建立霸主的功绩。从前周公一饭三吐哺，一沐三捉发，礼贤下士，所以天下大治，刑罚措置不用，监狱空虚；齐桓公用庭燎之礼接待进献九九算法的人，不久，贤人竞相而来，桓公终于一匡天下，九合诸侯，成就霸业。由此看来，为人君者勤劳于访求贤才却因得人辅佐而安逸。
人臣亦然。昔贤者之未遭遇也，图事揆策则君不用其谋，陈见悃诚则上不然其信，进仕不得施效，斥逐又非其愆。是故伊尹勤于鼎俎，太公困于鼓刀，百里自鬻，甯子饭牛，离此患也。及其遇明君遭圣主也，运筹合上意，谏诤即见听，进退得关其忠，任职得行其术，去卑辱奥渫而升本朝，离疏释蹻而享膏粱，剖符锡壤而光祖考，传之子孙，以资说士。故世必有圣知之君，而后有贤明之臣。故虎啸而风冽，龙兴而致云，蟋蟀俟秋吟，蜉蝤出以阴。《易》曰：“飞龙在天，利见大人。”《诗》曰：“思皇多士，生此王国。”故世平主圣，俊艾将自至，若尧、舜、禹、汤、文、武之君，获稷、契、皋陶、伊尹、吕望，明明在朝，穆穆列布，聚精会神，相得益章。虽伯牙操递钟，逢门子弯乌号，犹未足以喻其意也。
人臣也是这样。从前贤才未遭遇明主时，出谋划策而君王不采用他的议论，陈述见解表达忠诚而主上不相信他们，进身为官不能发挥效用，斥逐免官又不是他的过错。所以伊尹背着烹调用的鼎和俎，图谋辅助商汤，姜太公受困朝歌，屠牛谋生，百里奚自卖，宁子喂牛，都遭遇了不同的磨难。等到遇上明君遭逢圣主，运筹策划合乎上意，规劝谏静就被听取，进退都能贯通自己的忠心，任职得以施展自己的策略，离开卑辱污浊之地而升登朝廷大臣，离开粗疏的食物，脱去木屐，享用膏粱美食剖符分封而光宗耀祖，传之子孙，谈说之上传以为资。所以，世上必须先有圣智之君，然后才有贤明之臣。因此，虎啸而冽冽生风，龙腾而冉冉起云，蟋蟀至深秋而闭口，蜉蝣朝生而夕死。《周易》上说：“飞龙在天，利见大人。”《诗经》上说：“美好而众多的贤士，生在周王的国家。”所以世上太平君主圣明，贤能的人将会自己到来，就像尧、舜、禹、汤、文王、武王等君主，获得稷、契、皋陶、伊尹、吕望等贤臣一样，明察者在朝，俊美者列布，聚精会神，君臣相得益彰。即使足伯牙演奏编钟，逢门子弯射乌号弓，仍然不足以比喻上述景象。
故圣主必待贤臣而弘功业，俊士亦俟明主以显其德。上下俱欲，驩然交欣，千载一合，论说无疑，翼乎如鸿毛过顺风，沛乎如巨鱼纵大壑。其得意若此，则胡禁不止，曷令不行？化溢四表，横被无穷，遐夷贡献，万祥毕溱。是以圣王不遍窥望而视已明，不单顷耳而听已聪；恩从祥风翱，德与和气游，太平之责塞，优游之望得；遵游自然之势，恬淡无为之场，休征自至，寿考无疆，雍容垂拱，永永万年，何必偃卬诎信若彭祖，呴嘘呼吸如侨、松，眇然绝俗离世哉！《诗》云“济济多士，文王以宁”，盖信乎其以宁也！
所以圣主必待贤臣而弘大功业，俊才雅士也俟明君来显扬自己的德能。君臣上下都实现了自己的愿望，交相欢欣，千载一会，君论臣言互无猜疑，展翅翱翔如鸿毛过顺风，水流湍急而巨鱼跃大壑。如果君臣间像这样称心如意，那么还有什么不能禁止，有什么命令不能执行？教化漫及四表，溢于无穷，远方少数民族前来贡献，万种祥瑞全部到来。因此圣明的君王不用四处观望就已看得明白，不用倾耳就已听得清楚，恩泽跟从祥风翱翔，德惠伴随和气游荡，太平的责任完成，优游的愿望达到；遵循漫游于自然之势，徜徉于恬淡无为之场，美好的征兆自己到来，高寿无疆，从容不迫，垂拱无为，永世万年，何必像彭祖那样俯仰屈伸，像王侨、赤松子那样响嘘呼吸，眇然绝俗离世呢！《诗经》上说“济济一堂人才多，文王因此得安宁”，原来是相信君王因为得到贤士而安宁呀！
是时，上颇好神仙，故褒对及之。
这时，皇上很喜欢神仙之术，所以王裹作颂歌时谈及神仙之事。
上令褒与张子侨等并待诏，数从褒等放猎，所幸宫馆，辄为歌颂，第其高下，以差赐帛。议者多以为淫靡不急，上曰：“‘不有博弈者乎，为之犹贤乎已！’辞赋大者与古诗同义，小者辩丽可喜。辟如女工有绮縠，音乐有郑、卫，今世俗犹皆以此虞说耳目，辞武比之，尚有仁义风谕，鸟兽草木多闻之观，贤于倡优博弈远矣。”顷之，擢褒为谏大夫。
宣帝命王裹与张子侨等人一起待诏，多次让王裹等人作为侍从参加大规模的游猎，所至宫馆，就让他们作赋歌颂，评定文章的高下，按等级赐帛。议事者多认为这是淫靡不急之事，宣帝说：“‘不是有弈棋的吗？没事下下棋，也是高雅的活动。，辞赋中的上品与古诗具有同样的意义，其次也智辩华丽可喜。譬如纺织刺绣有罗绮绉纱，音乐有郑、卫民歌，如今世俗之人仍然都用这些来娱悦耳目，辞赋和这些相比，还有仁义讽谕，可以多观闻鸟兽草木，比侣优弈棋好得多啊。”不久，宣帝提拔王褒为谏大夫。
其后太子体不安，苦忽忽善忘，不乐。诏使褒等皆之太子宫虞侍太子，朝夕诵读奇文及所自造作。疾平复，乃归。太子喜褒所为《甘泉》及《洞箫》颂，令后宫贵人左右皆诵读之。
在这之后，太子身体不好，恍恍惚惚，很健忘，精神不愉快。宣帝下韶让王褒等人都去太子宫服侍太子，想办法让他高兴，王裹等人早晚诵读奇文及自己写的得意之作。太子的病痊愈了，王裹等人才离开。太子喜欢王褒写的《甘泉》和《洞箫颂》，让后宫贵人和左右侍从都诵读这两篇作品。
后方士言益州有金马碧鸡之宝，可祭祀致也，宣帝使褒往祀焉。褒于道病死，上闵惜之。
后来方士说益州有金马碧鸡等宝物，可以祭祀招来它们。宣帝派王裹去益州祭祀求取这些宝物。王褒在赴益州的路上生病死去，皇上很怜惜他。
贾捐之字君房，贾谊之曾孙也。元帝初即位，上疏言得失，召待诏金马门。
贾捐之，字君房，贾谊的曾孙。元帝刚即位时，他上疏谈论政事的得失，受征召在金马门待诏。
初，武帝征南越，元封元年立儋耳、珠厓郡，皆在南方海中洲居，广袤可千里，合十六县，户二万三千余。其民暴恶，自以阻绝，数犯吏禁，吏亦酷之，率数年一反，杀吏，汉辄发兵击定之。自初为郡至昭帝始元元年，二十余年间，凡六反叛。至其五年，罢儋耳郡并属珠厓。至宣帝神爵三年，珠厓三县复反。反后七年，甘露元年，九县反，辄发兵击定之。元帝初元元年，珠厓又反，发兵击之。诸县更叛，连年不定。上与有司议大发军，捐之建议，以为不当击。上使侍中、驸马都尉、乐昌侯王商诘问捐之曰：“珠厓内属为郡久矣，今背畔逆节，而云不当击，长蛮夷之乱，亏先帝功德，经义何以处之？”捐之对曰：
当初，武帝征伐南越，元封元年设置儋耳郡、珠匡郡，这两个郡都处在南方海中的洲上，宽广约千里，合计十六个县，二万三千多户。那裹的百姓性情暴躁爱闸事，自认为和汉朝阻绝，多次违犯官吏的禁令，官吏也残酷对待他们，大约几年就反叛一次，杀死官吏，汉朝政府就发兵攻打安定他们的叛乱。从开始置郡到昭帝始元元年，二十多年裹，总共反叛六次。到始元五年，罢儋耳郡并属珠匡郡。至宣帝神爵三年，珠匡郡的三个县又发生反叛。这次反叛后过了七年，甘露元年，又有九个县反叛，汉朝政府发兵平定了这两次叛乱。元帝初元元年，珠厘郡又发生了反叛，汉廷发兵攻打。各县更相反叛，连年不定。元帝与有关大臣商议出动大部队镇压，贾捐之建议，认为不应该攻打。皇上派侍中驸马都尉乐昌侯王商诘问贾捐之说：“珠厘内属为郡已经很久了，现在背叛违抗朝廷命令，你却说不应该攻打，助长蛮夷的叛乱，有亏先帝的功德，在《六经》之内，应属哪一科条？”买捐之回答说：
臣幸得遭明盛之朝，蒙危言之策，无忌讳之患，敢昧死竭卷卷。
我幸好得遭明盛之朝，蒙直言之策，无忌讳之患，愿冒死以尽拳拳之心。
臣闻尧、舜，圣之盛也，禹入圣域而不优，故孔子称尧曰“大哉”，《韶》曰“尽善”，禹曰“无间”。以三圣之德，地方不过数千里，西被流沙，东渐于海，朔南暨声教，迄于四海，欲与声教则治之，不欲与者不强治也。故君臣歌德，含气之物各得其宜。武丁、成王，殷、周之大仁也，然地东不过江、黄，西不过氐、羌，南不过蛮荆，北不过朔方。是以颂声并作，视听之类咸乐其生，越裳氏重九译而献，此非兵革之所能致。及其衰也，南征不还，齐桓救其难，孔子定其文。以至乎秦，兴兵远攻，贪外虚内，务欲广地，不虑其害。然地南不过闽越，北不过太原，而天下溃畔，祸卒在于二世之末，《长城之歌》至今未绝。
我听说尧和舜是最圣明的君主，禹的功德才进入圣人区域，衹不过不能优游康泰罢了。所以孔子称颂尧说“伟大啊”，《韶》乐称赞尧“尽善”，《禹》乐说“没有差别”。凭尧、舜、禹三位圣明的君主，国土不过数千里，西及沙漠，柬流入海，声威教化传至南北，达到四海，想接受声威教化的就治理他们，不想接受声威教化的就不治理他们。所以君臣都有德行可供歌颂，含气的生物各得其宜。武丁、成王是殷朝和周朝最仁德的君主，然而土地东不超过长江、黄河，西不过氏、羌，南不过荆蛮，北不过朔方。所以颂声并起，有眼睛长耳朵的生物全都乐于自己的生活，越裳氏派使者前来贡献，言语翻译九次才通，这不是战争所能招引来的。到周朝衰微时，昭王南征溺水而死，齐桓公助周襄王定太子之位，孔子作《春秋》，夷狄之国虽大，自称王者皆贬为于。到秦朝时，兴兵远攻，贪外虚内，致力于开拓疆土，不考虑这样做的害处，然而疆土南不过闽越，北不过太原郡，而天下溃散叛乱，祸患在秦二世末年结束。《长城之歌》至今未绝。
赖圣汉初兴，为百姓请命，平定天下。至孝文皇帝，闵中国未安，偃武行文，则断狱数百，民赋四十，丁男三年而一事。时有献千里马者，诏曰：“鸾旗在前，属车在后，吉行日五十里，师行三十里，朕乘千里之马，独先安之？”于是还马，与道里费，而下诏曰：“朕不受献也，其令四方毋求来献。”当此之时，逸游之乐绝，奇丽之赂塞，郑、卫之倡微矣。夫后宫盛色则贤者隐处，佞人用事则诤臣杜口，而文帝不行，故谥为孝文，庙称太宗。至孝武皇帝元狩六年，太仓之粟红腐而不可食，都内之钱贯朽而不可校。乃探平城之事，录冒顿以来数为边害，厉兵马，因富民以攘服之。西连诸国至于安息，东过碣石以玄菟、乐浪为郡，北却匈奴万里，更起营塞，制南海以为八郡，则天下断狱万数，民赋数百，造盐、铁、酒榷之利以佐用度，犹不能足。当此之时，寇贼并起，军旅数发，父战死于前，子斗伤于后，女子乘亭障，孤儿号于道，老母寡妇饮泣巷哭，遥设虚祭，想魂乎万里之外。淮南王盗写虎符，阴聘名士，关东公孙勇等诈为使者，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。
幸亏圣明的汉朝兴起，为百姓解除疾苦，平定天下。到孝文帝时，怜惜中国没有安定，停止武备，兴办礼教，每年全国处理的案件衹有几百起，老百姓每年交纳赋税四十钱，丁男三年服一次徭役。当时有来献千里马的，文帝下韶说：“饰有羽毛、上绣鸾鸟的红色旗帜在前，侍从车辆在后，条件好时一天走五十里，有军队随行一天走三十里，我乘千里马，独自跑在前面到哪襄去呢？”于是退还千里马，并给了送马人回去的路费，又下诏说：“我不接受贡献，命令四方不要请求前来贡献。”在这个时候，逸游之乐禁止，奇丽的绩赠杜绝，演唱郑、卫民歌的伶人减少了。后宫美女众多而贤士隐居，奸佞之人专权而谏诤之臣闭IZl，可是文帝时不是这样，所以谧号称作孝文，庙号称为太宗。到孝武皇帝元狩六年，太仓的粟多得吃不完，以致腐烂变红而不能吃，都城内库拴钱的绳子都朽断了，散钱多得无法计算。于是追究高祖刘邦被围困在平城的旧事，总计匈奴自冒顿单于以来侵扰边境所造成的损害，聚兵备马，取资富民以供兵用，攻打匈奴，疆土西连西域诸国至于安息，束过碣石山设置玄菟郡、乐浪郡，北却匈奴于大漠以北，兴修营塞守卫，南边制服南海设置八郡，可是全国每年处理的案件有上万起，老百姓的口赋多达几百钱，经营盐铁酒榷之利用来增加财政开支，还是不能满足。在这个时候，寇贼同时蜂起，军队经常出动，父亲在前面战死，儿子在后面斗伤，女子防守亭鄣，孤儿号哭于道，老母寡妇在街巷饮泣而哭，遥望苍天，虚设灵位，祭奠亡灵，思念死在万里之外的孤魂。淮南王刘安盗取调兵虎符，暗中招聘名士，关东公孙勇等诈为使者，这些都是扩张领土太大，征伐不休的原因啊。
今天下独有关东，关东大者独有齐、楚，民众久困，连年流离，离其城郭，相枕席于道路。人情莫亲父母，莫乐夫妇，至嫁妻卖子，法不能禁，义不能止，此社稷之忧也。今陛下不忍悁悁之忿，欲驱士众挤之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饥馑，保全元元也。《诗》云“蠢尔蛮荆，大邦为仇”，言圣人起则后服，中国衰则先畔，动为国家难，自古而患之久矣，何况乃复其南方万里之蛮乎！骆越之人父子同川而浴，相习以鼻饮，与禽兽无异，本不足郡县置也。颛颛独居一海之中，雾露气湿，多毒草虫蛇水土之害，人未见虏，战士自死，又非独珠厓有珠犀玳瑁也，弃之不足惜，不击不损威。其民譬犹鱼鳖，何足贪也！
如今天下独有关东，关东最大的衹有齐郡、楚国，老百姓贫困已经很久了，连年转徙离散，离开他们居住的城郭故土，在道路上纵横相枕而卧。人的感情中，亲密没有超过父母的，欢乐没有超过夫妻的，贫困到嫁妻卖子的程度，法令不能禁止，情义不能控制，这是社稷的忧患啊。现在陛下不忍恫。旧之忿，要驱使士众堕于大海之中，到阴暗险隘之地去寻找快乐，逭不是用来救助饥荒，保全人民的办法呀。《诗经》上说：“荆州的少数民族蠢蠢欲动，要与大国为仇敌。”造就是说圣人出现，然后制服周边少数民族；中原衰落，周边少数民族就会先发生反叛，动乱是国家的灾难，自古以来就担心这个问题，何况又加上荆州南面万里之外的蛮族呢！骆越地区的越人父子同一条河洗浴，习惯用鼻子饮水，与禽兽没有什么不同，本来就不值得在那里设置郡县。区区独居一海之中，雾露气湿，多有毒草、虫、蛇、水土之害，越人还没有被俘虏，派去的战士就已经自己死了。又不衹是珠臣郡出产珍珠、犀牛、玳瑁，抛弃它不值得惋惜，不攻打它也不损伤威信。那裹的民众如同鱼鳖，怎么值得占有呢！
臣窃以往者羌军言之，暴师曾未一年，兵出不逾千里，费四十余万万，大司农钱尽，乃以少府禁钱续之。夫一隅为不善，费尚如此，况于劳师远攻，亡士毋功乎！求之往古则不合，施之当今又不便。臣愚以为非冠带之国，《禹贡》所及，《春秋》所治，皆可且无以为。愿遂弃珠厓，专用恤关东为忧。
我私自拿以往攻打羌人的军事行动来说一说，出师还没有一年，军队还没走一千里，就用掉了四十多万万钱，大司农的钱用完了，就拿少府的钱接济。处于一隅之地的羌人行为不善，费用尚且如此多，何况是劳师远攻珠厘，将士死亡而无功呢！求证于往古而不符合，施行于当今又不便利。我愚昧地认为珠厘郡并非戴帽系带子的文明地区，《禹贡》记载所及，《春秋》谈论治理，都认为可以暂且置之不理。希望就放弃珠压郡，把钱财专门用来救恤关东的流民。
对奏，上以问丞相御史。御史大夫陈万年以为当击；丞相于定国以为：“前日兴兵击之连年，护军都尉、校尉及丞凡十一人，还者二人，卒士及转输死者万人以上，费用三万万余，尚未能尽降。今关东困乏，民难摇动，捐之议是。”上乃从之。遂下诏曰：“珠厓虏杀吏民，背畔为逆，今廷议者或言可击，或言可守，或欲弃之，其指各殊。朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；孤疑辟难，则守屯田；通于时变，则忧万民。夫万民之饥饿，与远蛮之不讨，危孰大焉？且宗庙之祭，凶年不备，况乎辟不嫌之辱哉！今关东大困，仓库空虚，无以相赡，又以动兵，非特劳民，凶年随之。其罢珠厓郡。民有慕义欲内属，便处之；不欲，勿强。”珠厓由是罢。
贾捐之的回答上呈以后，皇上看后就此事询问丞相和御史大夫。御史大夫陈万年认为应当攻打珠臣郡的反叛；丞相于定国认为“以前连年发兵攻打珠匡郡的叛兵，领兵的护军都尉、校尉及丞共十一人，祇回来了两个人，士兵及转运粮草者死了一万多人，军事费用三万万多钱，还没有能迫使叛兵全部投降。现在关东地区困乏，百姓遭难，人心摇动，贾捐之的建议是对的。”皇上就听从了贾捐之的意见。于是下诏说：“珠匡郡叛兵掳掠杀害官吏和百姓，背叛朝廷违抗命，现在朝廷议事大臣有的说可以出兵攻打，有的说可以派兵镇守，有的主张放弃珠压郡，他们的意见各不相同。我日夜深思议事大臣的议论，羞愧威信不能推行，就想诛讨珠压；犹豫而回避困难，就想镇守边境，派兵屯田；通达于时事变化，又忧虑万民。广大百姓的饥饿，与不讨伐远方的蛮人，哪一个危害更大呢？而且宗庙的祭祀，遇上荒年就没有费用准备，何况还能躲避没有嫌疑的屈辱呢！现在关东十分贫困，仓库空虚，没有什么可以用来救济，又加上有军事行动，不但劳苦百姓，还有灾荒跟在后面。罢置珠臣郡。那裹的百姓有仰慕仁义想归附内地的，要求到哪里，就安置到哪裹；不愿意归附的，不要勉强。”珠匡郡从此罢置。
捐之数召见，言多纳用。时，中书令石显用事，捐之数短显，以故不得官，后稀复见。而长安令杨兴新以材能得幸，与捐之相善。捐之欲得召见，谓兴曰：“京兆尹缺，使我得见，言君兰，京兆尹可立得。”兴曰：“县官尝言兴愈薛大夫，我易助也。君房下笔，言语妙天下，使君房为尚书令，胜五鹿充宗远甚。”捐之曰：“令我得代充宗，君兰为京兆，京兆，郡国首，尚书，百官本，天下真大治，士则不隔矣。捐之前言平恩侯可为将军，期思侯并可为诸曹，皆如言；又荐谒者满宣，立为冀州刺史；言中谒者不宜受事，宦者不宜入宗庙，立止。相荐之信，不当如是乎！”兴曰：“我复见，言君房也。”捐之复短石显。兴曰：“显鼎贵，上信用之。今欲进，弟从我计，且与合意，即得人矣。”
贾捐之多次受到皇上接见，他提的意见大多被采用。当时中书令石显专权，贾捐之多次议论石显的短处，因此没有得到官做，后来皇上召见他的次数逐渐减少。长安令杨兴最近因为才能出众得到皇上宠幸，他和买捐之很要好。贾捐之想得到皇上召见，就对杨兴说：“京兆尹空缺，如果我得见皇上，我就推荐您，京兆尹马上就会落在您身上。”杨兴说：“皇上曾经说我胜过御史大夫薛广德，帮助我很容易。您写的文章，言语妙天下，让您做尚书令，远远胜遇五鹿充宗。”买捐之说：“让我得以代替五鹿充宗，您做京兆尹，京兆位居郡国之首，尚书令是百官的根本，天下就会真的大治，贤士也就不会和仕途隔离了。我前不久向皇上进言平恩侯许嘉可以做将军，思侯并可为诸曹，都被皇上采用；又举荐谒者满宣，马上被任命为冀州刺史；又进言中谒者不应专权，宦官不应进入宗庙，皇上就下令立即制止。我荐举您的效果，不应当像前面所言诸事被皇上采纳吗？”杨兴说：“等我再进见皇上，就举荐您。”买捐之又抨击石显的短处。杨兴说：“石显正在贵幸，皇上信任、重用他。如今想进身为官，您听从我的建议，暂且和石显保持一致，就能入朝为官了。”
捐之即与兴共为荐显奏，曰：“窃见石显本山东名族，有礼义之家也。持正六年，未尝有过，明习于事，敏而疾见，出公门，入私门。宜赐爵关内侯，引其兄弟以为诸曹。”又共为荐兴奏，曰：“窃见长安令兴，幸得以知名数召见。兴事父母有曾氏之孝，事师有颜、闵之材，荣名闻于四方。明诏举茂材，列侯以为首。为长安令，吏民敬乡，道路皆称能。观其下笔属文，则董仲舒；进谈动辞，则东方生；置之争臣，则汲直；用之介胄，则冠军侯；施之治民，则赵广汉；抱公绝私，则尹翁归。兴兼此六人而有之，守道坚固，执义不回，临大节而不可夺，国之良臣也，可试守京兆尹。”
贾捐之便和杨兴共同上书荐举称颂石显说：“我们私下看到石显本是山东的名门望族，是有礼义之家。主持公道六年，没有发生过错，明了熟悉政事，敏捷而反应迅速，从公庭出来，就回自己家，不随便交游。应该赐给他关内侯的爵位。并引用他的兄弟担任诸曹。”两人又共同起草了荐举杨兴的奏书，由买捐之上奏，说：“我私下看见长安令杨兴，很荣幸地得以聪智而多次被召见。杨兴侍奉父母有曾参那样的孝行，服侍老师有颜回闵子骞那样的才能，美好的名声闻于四方。皇上下明韶举荐茂材，列侯都以杨兴为首。杨兴担任长安令，得到官吏和百姓的敬服、拥护，行路之人都称颂他的才能。看他下笔作文，就像董仲舒；举动言谈，如同东方朔；直言静谏，如同汲黯；让他领兵打仗，则如冠军侯；让他治民，就是趟广汉；奉公绝私，正如尹翁归。杨兴身兼六人之长，守道坚固，执义不枉，临大节而志不可夺，是国家的良臣啊，可以试任京兆尹。”
石显闻知，白之上。乃下兴、捐之狱，令皇后父阳平侯禁与显共杂治，奏“兴、捐之怀诈伪，以上语相风，更相荐誉，欲得大位，漏泄省中语，罔上不道。《书》曰：‘谗说殄行，震惊朕师。’《王制》：‘顺非而泽，不听而诛。’请论如法。”
石显得知贾捐之和杨兴互相荐举的事，报告给皇上。皇上下诏将杨兴、买捐之关进监狱，令皇后的父亲阳平侯王禁和石显共同审理，二人奏称：“杨兴、贾捐之心怀狡诈邪伪，拿皇上说的话相互暗示，又互相举荐称誉，想做大官，泄露宫禁中的语言，欺君罔上，大逆不道。《尚书》上说：‘谗巧之说，灭绝君子的德行，震惊众人。’《王制》上说：‘文过饰非，言辞滑泽无滞，不用听审，就可以诛杀。请按法治罪。”
捐之竟坐弃市。兴减死罪一等，髡钳为城旦。成帝时，至部刺史。
贾捐之最后被处以弃市死刑。杨兴减死罪一等，髡钳为城旦。成帝时，杨兴官至部刺史。
赞曰：《诗》称“戎狄是膺，荆舒是惩”，久矣其为诸夏患也。汉兴，征伐胡越，于是为盛。究观淮南、捐之、主父、严安之义，深切著明，故备论其语。世称公孙弘排主父，张汤陷严助，石显谮捐之，察其行迹，主父求欲鼎亨而得族，严、贾出入禁门招权利，死皆其所也，亦何排陷之恨哉！
赞曰：《诗经》上说“鲁僖公和齐桓公举义兵，北面抵挡戎狄，南边重创荆蛮”，戎、狄、荆蛮很久以来就是中原华夏各族的忧患。汉朝兴起，征伐匈奴、南越，在这时是重要的事。仔细研究淮南王刘安、买捐之、主父偃、严安的议论，深刻明白而最著名，所以详细记载他们的言辞。世人说公孙弘排挤主父偃，张汤陷害严助，石显谗毁贾捐之，考察他们的行为事迹，主父偃追求五鼎烹而落得灭族的结果，严助、买捐之出入宫禁而谋求权利，都是死得其所，有什么排挤、陷害的遗憾呢！
